أدلت أورسولا فون دير لاين ، رئيسة المفوضية الأوروبية ، ببيان قوي لا لبس فيه يوم الأربعاء ، 30 نوفمبر / تشرين الثاني. وقالت إن على روسيا أن تدفع تكاليف إعادة إعمار أوكرانيا وأن الغرب لديه الوسائل المالية لتحقيق ذلك.
تم تجميد 300 مليار يورو من احتياطيات البنك المركزي الروسي في البنوك الغربية وتم تجميد 19 مليار يورو من الأصول المملوكة للأوليغارشي الروس.
اقترحت فوندرلاين إنشاء هيكل لإدارة هذه الأموال واستثمارها على المدى القريب، لاستخدام العائدات لأوكرانيا. وعلى المدى الطويل عندما تُرفع العقوبات ستُستخدم هذه الأموال لدفع تعويضات كاملة عن الخراب والأضرار التي سببها العدوان الروسي.
هذا تطور مرحب به للغاية. من الواضح أنه ستكون هناك حاجة إلى مئات المليارات من اليورو لإعادة بناء اقتصاد أوكرانيا المدمر ، وبطبيعة الحال ، فإن روسيا ، المعتدي ، هي التي يتعين عليها تغطية الفاتورة.
الأصول الروسية المجمدة هي مصدر واضح للتمويل، واستعداد المفوضية الأوروبية للمضي قدما في استخدامها جدير بالثناء.
ومع ذلك، يجب أن نكون متفائلين بشأن مدى التحدي الحقيقي للمشروع الضخم لإعادة إعمار أوكرانيا بعد الحرب – وأن مصدر التمويل ليس هو القضية الوحيدة التي يجب معالجتها حتى تنجح عملية إعادة الإعمار.
الأضرار الاقتصادية الناجمة عن الحرب هائلة ، مع تقديرات الخسائر المتكبدة بمليارات الدولارات. مجرد استعادة ما تم تدميره هو مشروع ضخم في حد ذاته.
ومع ذلك ، أدت الحرب إلى تفاقم المشكلة التي كانت موجودة قبلها – الحالة المتخلفة للاقتصاد الأوكراني ، والتي جعلت البلاد واحدة من أفقر الدول في أوروبا.
هذا الضعف الاقتصادي ساهم بلا شك في جعل البلاد تبدو ضعيفة أمام الروس. إذا كان لأوكرانيا أن تتحول إلى حصن قوي ضد العدوان على الجناح الشرقي لأوروبا – أفضل طريقة لتحقيق الاستقرار في المنطقة بأكملها وتجنب النزاعات في المستقبل – فإن التحديث الاقتصادي المناسب للبلد هو شرط مسبق ضروري.
لذلك ، يجب أن تركز إعادة الإعمار بعد الحرب ليس فقط على إصلاح الضرر الذي حدث ولكن على تحديث أوكرانيا إلى مستوى اقتصاد أوروبا الشرقية القوي. يجب أن تكون قادرة على الحفاظ على جيش قوي بمفردها ، وإظهار التفوق الواضح لمسار التنمية الديمقراطي المؤيد للغرب على جميع دول ما بعد الاتحاد السوفيتي الأخرى والاستعداد للانضمام في نهاية المطاف إلى الاتحاد الأوروبي مع أقصى فائدة اقتصادية للكتلة ككل. .
يركز التفكير الحالي بشأن إعادة بناء أوكرانيا، بشكل رئيسي على الآليات الحكومية الدولية المختلفة لتحويل الموارد المالية.
تواصل المناقشات حول آليات الإدارة وملكية الموارد.
لكي ينجح مشروع إعادة الإعمار ، لا يكفي مجرد تخصيص الأموال ، إذ يجب تخصيصها بالشكل الذي يكون فعّالاً ويحقق النتائج.
إذا تم ، كما نوقش حاليًا ، تخصيص رأس المال من خلال المؤسسات العامة ، فمن المحتمل أن تكون النتائج مخيبة للآمال.
من ناحية ، ليس من الواضح أن المؤسسات العامة في أوكرانيا في وضعها الحالي قادرة على تخصيص رأس المال على نطاق واسع ، نظرًا للإرث الطويل للفساد وعدم الكفاءة.
من ناحية أخرى ، تميل المؤسسات العامة الدولية المتاحة (التي هي الأكثر احتمالية لتوفير الأموال) إلى أن تكون شديدة البيروقراطية والصلابة.
إن قدرتهم على معالجة وإدارة العديد من المشاريع الاستثمارية المعقدة (وهو ما تدور حوله إعادة الإعمار في النهاية) محدودة للغاية.
لكي ينجح مشروع إعادة الإعمار هذا، يجب أن يكون القطاع الخاص في مقعد القيادة – كما كان الحال في دول أوروبا الشرقية الأخرى التي تمكنت من تحقيق تنمية اقتصادية سريعة.
وهذا يعني أنه يجب تخصيص جزء كبير على الأقل من تمويل إعادة الإعمار من خلال آليات مالية تمكن الجهات الفاعلة الموثوقة وذات السمعة الطيبة في القطاع الخاص – الأوكراني والدولي – من الوصول إليه على أساس تنافسي.
يجب التركيز على “المصداقية والسمعة الطيبة” ، حيث أنه من الواضح تمامًا الآن أن شركات الأوليغارشية الغامضة غير قادرة على بناء اقتصاد حديث ، ناهيك عن حساسيتها للتأثير الروسي.
لتحقيق ذلك ، يمكن تصور ما يشبه آلية من مستويين.
يمكن إنشاء منظمة مالية خاصة – دعنا نسميها صندوق التعافي الأوكراني – للاحتفاظ بأموال إعادة الإعمار وإدارتها.
سيخصص هذا الكيان التمويل ليس بشكل مباشر ، ولكن من خلال البنوك الدولية الرئيسية وصناديق الاستثمار الكبيرة ، من خلال تزويدهم برأس المال لإصدار القروض وتقديم أشكال أخرى من التمويل.
القيد الوحيد هو أن هذه الأموال يجب أن تذهب حصريًا لأغراض تمويل المشاريع الاستثمارية في أوكرانيا كجزء من جهود إعادة البناء.
سيقوم صندوق الإنعاش الأوكراني فقط بمراقبة البنوك وصناديق الاستثمار التي تتوافق في الواقع مع هذه السياسة.
سيتم تحديد تكلفة رأس المال على أساس تنافسي ، لكن الصندوق سيغطي جميع المخاطر النظامية.
سيتم تحديد تكلفة رأس المال على أساس تنافسي ، لكن الصندوق سيغطي جميع المخاطر النظامية الناشئة عن وضع أوكرانيا الضعيف والاقتصاد المتضرر ، مما يساعد على إبقاء تكلفة الأموال رخيصة.
وللحفاظ على المخاطر القانونية للمستثمرين منخفضة قدر الإمكان ، ستعمل العقود التي تدخل في نطاق البرنامج بموجب القانون الإنجليزي ، وستُعقد الدعاوى المتعلقة بها في المحاكم التجارية الدولية.
وبعد ذلك سيتم اتخاذ جميع القرارات التجارية والاستثمارية من قبل مستثمري القطاع الخاص. وهذا من شأنه أن يضمن المساواة في الوصول إلى برنامج تمويل إعادة إعمار أوكرانيا لأي شخص يمتلك الكفاءات اللازمة لممارسة الأعمال التجارية مع مؤسسة مالية دولية كبيرة – وهو بالضبط نوع المستثمر الذي تحتاجه أوكرانيا لإعادة الإعمار الناجحة.
في حين أن المخاطر النظامية المتعلقة بالحرب والاقتصاد الكلي سيتم تغطيتها من قبل صندوق الإنعاش الأوكراني ، سيتعين على المستثمرين أنفسهم ضمان جدوى المشاريع الاستثمارية والتنافس عليها.
علاوة على ذلك ، سيكون القطاع العام قادراً على تمويل مشاريعه الاستثمارية بنفس الآلية والتنافس بشفافية مع القطاع الخاص على رأس المال.
يعد التحديث الناجح لأوكرانيا بعد الحرب أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق السلام والاستقرار في المنطقة بأكملها – إن لم يكن العالم بأسره. القطاع الخاص والأسواق التنافسية هي القوى التي قامت بتحديث جميع اقتصادات أوروبا الشرقية الناجحة.
لقد حان الوقت لدمج هاتين الفكرتين في مفهوم متكامل لمشروع إعادة الإعمار في أوكرانيا – مفهوم يعتمد على ريادة الأعمال وحيوية القطاع الخاص.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف وليست بالضرورة آراء كييف بوست.
