في يوليو 2022 ، في لوغانو ، سويسرا ، قدمت أوكرانيا للمانحين المحتملين خطة إعادة إعمار مدتها عشر سنوات بقيمة 750 مليار دولار. ثم في أكتوبر ، في برلين ، كان الأمر يتعلق بالاحتياجات الملحة ومبلغ أقل بحجة أن أوكرانيا لا تستطيع إدارتها بمفردها، وحتى الاتحاد الأوروبي لا يستطيع إدارتها بمفرده أيضًا. وأكد المستشار الألماني أولاف شولتز أنه لا يمكن تحقيق ذلك إلا من قبل المجتمع العالمي بأسره ، والذي يقدم الآن دعمه لأوكرانيا.
أعلن الرئيس فولوديمير زيلينسكي في المؤتمر عن وضع خطة تعافي سريع بقيمة 17 مليار دولار. ويبلغ عجز الميزانية الأوكرانية 38 مليار دولار وستغطي الخطة 17 مليار دولار.
الغرض من خطة التعافي السريع هو دفع تكاليف إعادة الإعمار العاجلة للمرافق الأكثر أهمية ، مثل النقل والبنية التحتية للطاقة والمدارس والمستشفيات.
في مؤتمر الخبراء الدولي حول إعادة الإعمار ، أكدت رئيسة المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين ، لأوكرانيا على المساعدة طويلة الأمد، وقالت : “يجب على المرء أن يكون حريصًا بشأن إجراء مقارنات تاريخية ، لكن هذا لا يقل عن إنشاء خطة مارشال الجديدة للقرن الحادي والعشرين. إنها مهمة ستستغرق أجيالًا ويجب أن تبدأ الآن “.
يجب أن تصبح خطة إنعاش أوكرانيا خطة جديدة للقرن الحادي والعشرين وتحديًا ستعمل عليه الأجيال. نحن نتحدث عن عقود ، وليس مجرد إعادة إعمار إلى مستويات ما قبل الحرب. نحن نتحدث عن قفزة جديدة لأوكرانيا – من حيث الصفقة الخضراء والتحديث والرقمنة والحلول الحديثة والمعايير الأوروبية.
لم تقم خطة مارشال الأصلية بإعادة بناء البلدان فحسب ، بل أوقفت انتشار الشيوعية في أوروبا وبدأت عملية التكامل للاتحاد الأوروبي.
يجب أن تكون التوقعات بشأن خطة مارشال الجديدة لبلدنا أقل من ذلك. بعد كل شيء ، يجب أن تكون نتيجة الترميم والإصلاح في أوكرانيا بهدف العضوية في الاتحاد الأوروبي.
يقول خبراء الاتحاد الأوروبي إنه من المرجح أن يتم تعيين أميركي أو بريطاني رفيع المستوى كمنسق بين مجموعة السبع وأوكرانيا. ربما رئيس الوزراء البريطاني السابق بوريس جونسون؟ بهذه الطريقة ، بين منصة الاتحاد الأوروبي ومنسق أمريكي / بريطاني ، يمكن تحقيق تحالف عالمي يهدف إلى مسعادة أوكرانيا.
سيقوم المنسق بإشراك خبراء من المفوضية الأوروبية وإنشاء منصب المفتش العام بصلاحيات واسعة للإشراف على تدفقات التمويل وفرص التحقيق في مزاعم الفساد.
في المرحلة الأولى ، يجري تطوير نظام شفاف للمساءلة عن إعادة الإعمار الجارية لمنع الفساد في المستقبل ، من المتوقع أن تخضع عملية التعافي بالكامل لسيطرة المفوضية الأوروبية.
بعد كل شيء ، يجب أن يسير اندماج أوكرانيا في الاتحاد الأوروبي جنبًا إلى جنب مع إعادة الإعمار وتنفيذ الإصلاحات. يجب على الدول المانحة الحفاظ على السيطرة على أموالها لإعادة إعمار أوكرانيا. هذا ضروري لضمان الشفافية والمساءلة.
تعد خطة التعافي السريع أمرًا بالغ الأهمية. فقط في أراضي المناطق الخمس المحتلة (جيتومير ، كييف ، تشيرنيهيف ، سومي وخاركيف) ، تضرر أو دمر 54523 قطعة نتيجة للأعمال الروسية. 5٪ فقط تمت استعادتها على حساب الحكومة.
وستتضمن الصيغة اجتماعات منتظمة لمجموعة الدول السبع ، والشركاء الأجانب ، وممثلي المنظمات المالية الدولية ، بما في ذلك البنك الدولي ، وصندوق النقد الدولي ، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير.
والهدف من ذلك هو تنسيق المساعدات وتحديد الأولويات والمصادر وآليات التمويل ، مع البحث عن الاستثمارات والأخذ في الاعتبار إدخال التأمين ضد مخاطر الحرب. وقد خصصت وكالة ضمان الاستثمار متعدد الأطراف بالفعل 30 مليون دولار لأوكرانيا لتنفيذ المشروع التجريبي لتأمين الاستثمار.
قبل شهر ، أعلن مكتب الرئيس عن إنشاء صندوق إنعاش أوكرانيا كأداة مالية رئيسية. من بين المخاطر الرئيسية المتعلقة بأنشطة صندوق الاسترداد ما يلي:
التبعية السياسية.
على الرغم من إنشاء مجلس إشرافي يضم 75 في المائة من ممثلي المانحين ، فإن القضايا الرئيسية يتم البت فيها من قبل مجلس الوزراء ؛
عدم وجود وظيفة التنسيق.
إمكانية التأثير غير الرسمي على هيئات الحكم الذاتي المحلية ، المحرومة من الحق في تقديم المشاريع بشكل مستقل للتمويل ؛
عدم وجود إجراءات شفافة وعلنية لتحديد المقاولين ؛
حلول نقطية غير منهجية دون تحديد القضايا الرئيسية للترميم ، على سبيل المثال ، اختيار المشاريع لتمويل خطة إعادة الإعمار والموافقة عليها وتنفيذها.
أشار فيرنر هوير ، رئيس بنك الاستثمار الأوروبي، إلى أن خطة التعافي السريع التي أعلن عنها زيلينسكي هي أكثر قابلية للفهم بالنسبة للمانحين.
“المدارس والمستشفيات والطاقة والنقل – هذه قصة قابلة للتمويل”. ومع ذلك ، لم يؤكد أي من المانحين الدوليين استعدادهم لتمويل هذه الخطة ، والأموال غير متوفرة حتى الآن. هل يجب أن نعتمد على الأصول المصادرة من الاتحاد الروسي؟ ليس في المستقبل القريب ، لأنهم لا يحتاجون إلى تجميدهم فحسب ، بل مصادرتهم أيضًا ، وهذا إجراء قانوني معقد للغاية.
ومع ذلك ، فإن التركيز على مهام إعادة الإعمار الجارية في أوكرانيا سيكون على جدول أعمال كل من الحكومة والمانحين لمدة عام أو عامين ، حتى بعد انتهاء الحرب.
الكل يريد أن يكون جزءًا من خطة مارشال ، لأنه يتعلق بالتنمية ، لكن هذه هي المرحلة الثالثة فقط. أوكرانيا حاليا في المرحلة الأولى – الحياة أثناء الحرب في ظل الأحكام العرفية.
حتى بعد انتهاء الحرب ، ستحتاج الحكومة والاقتصاد إلى وقت للتكيف مع صيغة سلمية. سيكون الحدث الدولي الثالث لأوكرانيا – بعد لوغانو وبرلين – هو مؤتمر التعافي ، الذي سيعقد في عام 2023 في لندن. بحلول ذلك الوقت ، من المتوقع أن تكون آليات إعادة الإعمار قد تم وضعها بالفعل وستعمل في الممارسة العملية في أوكرانيا. لا نحتاج إلى كسب الحرب فحسب ، بل البدء في الإصلاح وإعادة بناء البلد.
الآراء الواردة في هذه المقالة هي آراء المؤلف وليست بالضرورة آراء كييف بوست.
