رأس المال البشري هو أقوى سلاح لإعادة بناء أوكرانيا. بعد عام من الحرب ، فقدت البلاد أقوى أصولها الاقتصادية - شعبها.
تقول الإحصاءات أنه منذ بداية الغزو الشامل، فقدت البلاد 14.5 مليون شخص لاقتصادات الاتحاد الأوروبي. إن خطر عدم العودة أمر حقيقي للغاية ، وستؤثر عدة عوامل سلبًا على الاقتصاد الأوكراني إذا لم يتم إجراء إصلاحات لإغراء مواطنيها بالعودة إلى وطنهم.
قدمت الأبحاث التي أجراها مركز الإستراتيجية الاقتصادية صورة لاجئ أوكراني عادي وكيف يعيش في الخارج الآن. ويظهر التقرير أنه من بين النساء اللاتي غادرن البلاد بين سن 35-49 ، 66٪ منهن حاصلات على تعليم عال.
قبلت بولندا عددًا قياسيًا من اللاجئين الأوكرانيين بنسبة 38.4 بالمائة. إحصاءات البلدان الأخرى هي: ألمانيا - 19.5 في المائة ، جمهورية التشيك - 12.0 في المائة ، وإيطاليا 5.6 في المائة.
لقد بدأ بالفعل الخطر الحالي المتمثل في أزمة ديموغرافية بعدم عودة "جيل ضائع" لأوكرانيا. وقد أثر هذا سلبًا على الاقتصاد الأوكراني ، بينما أثر بشكل إيجابي على الوضع في الاتحاد الأوروبي.
الوضع هناك هو عكس ذلك: ظهر طلب السوق السريع في عام 2022 وقد دعم ذلك نمو الناتج المحلي الإجمالي لهم.
لإعادة الناس إلى وطنهم ، يجب الشروع في الإصلاحات الآن. دعا البنك الوطني الأوكراني بالشراكة مع وزارة السياسة الاجتماعية ووزارة الاقتصاد إلى أن تكون البرامج المشجعة على العودة أولوية قصوى للمؤسسة السياسية في كييف.
يجب أن تقنع أوكرانيا مواطنين المهاجرين أنه سيكون هناك انتعاش سريع بعد الحرب وسوق مزدهر وإمكانيات العمل.
يجب أن نعمل مع الخبراء والمؤسسات الحكومية لإعادة البرامج. يحتاج مواطنونا إلى التأكد من أن لديهم مكانًا يعودون إليه.
يجب أن يشعروا بالحاجة في أوكرانيا. بالطبع ، كانت عملية الاستيعاب تحدث بالفعل منذ عام. قال أندري بيشني، رئيس البنك الوطني الأوكراني (NBU) "يتعلم الأطفال اللغات ، ويذهبون إلى المدرسة ويكتسبون صداقات جديدة".
ينبغي ترسيخ موضوع المهاجرين ووضعه في جداول زمنية وخطط ومقترحات محددة.
يختلف الوضع النموذجي للاجئين الأوكرانيين عن المهاجرين الآخرين مثل موجة اللاجئين السوريين في عام 2015 حيث نزح معظمهم من الشباب.
في حالة أوكرانيا ، هناك نسبة كبيرة من الشابات الأوكرانيات الحاصلات على درجة علمية، مما يمنح المزيد من المزايا في خيارات التوظيف والوظيفة. وبالتالي ، حتى لو واجهت البلدان المضيفة في البداية عبئًا على أنظمة الدولة - الطبية ، والإسكان ، ودعم التوظيف ، وما إلى ذلك ، فإن التكيف مع اللاجئين الأوكرانيين والاندماج في أسواق العمل على المدى الطويل سيلعب دورًا مفيدًا للدولة المضيفة.
قال بيشني: "في بعض البلدان ، ساعد وجود اللاجئين الأوكرانيين في تجنب الركود ، وحفزت الهجرة الأسواق الاستهلاكية، وهو عجز في رأس المال العامل الذي يغطي العمل والذي نشأ في الاتحاد الأوروبي".
لقد قمنا بتقييم تأثير العبء المالي القصير على دول الاتحاد الأوروبي البالغة 37 مليار يورو. التكلفة كبيرة بما يكفي ، لكنها لا تتجاوز 0.2 - 0.23٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي ، وهو تأثير قصير المدى. ولكن على المدى الطويل ، سيكون لوجود العمالة الجديدة والأسواق الاستهلاكية المتزايدة تأثير إيجابي.
"استيعاب الأوكرانيين في البلدان المضيفة يمكن أن يساعد في بناء بيئة فعالة ويفيد المجتمع، حيث يقدر البنك المركزي الأوروبي أن معدل مشاركة المهاجرين الأوكرانيين في القوى العاملة سيكون من 25٪ إلى 55٪ في منظور المدى المتوسط. زادت مناطق العمل في الاتحاد الأوروبي من 0.2 إلى 0.8 بالمائة. التقديرات من 300 ألف إلى مليون و300و ألف شخص ".
تتضمن إحدى الاتفاقيات المحتملة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا إنشاء سوق عمل مفتوح، حيث يمكن للناس أن يختاروا بأنفسهم: البقاء في أوكرانيا أو العودة إلى البلد المضيف في زمن الحرب.
يوضح مركز الإستراتيجية الاقتصادية أن فتح خيارات العمل في الاتحاد الأوروبي بعد النصر يمكن أن يوفر المزيد من "شبكات الأمان" لأولئك الذين لم يتمكنوا من التكيف في بلد ما بعد الحرب.
قالت Daryna Mykhailyshyna ، مستشارة CES وطالبة الدراسات العليا في جامعة بولونيا: "إذا علم الناس أن لديهم فرصة للعودة إلى أوروبا بعد إنهاء الحماية المؤقتة ، فسيكونون أقل خوفًا من العودة إلى أوكرانيا".
كلما زاد عدد الأشخاص الذين عادوا، زادت سرعة نهوض الاقتصاد الأوكراني. لكن التركيز يجب أن ينصب على الإسكان والبنى التحتية والوظائف الكافية لإطعام الأسرة. تحتاج نسبة من الأشخاص الذين فقدوا كل شيء إلى المساعدة في البحث عن عمل والحياة في مناطق أكثر أمانًا.
نرى كيف يمول الاتحاد الأوروبي برامج إعادة تدريب اللاجئين الأوكرانيين حتى يتمكنوا من التكيف مع سوق العمل. من خلال برامج مماثلة هنا يمكننا تحقيق معدل توظيف أعلى "، يستنتج الباحثون.
"مرونة رواد الأعمال والرقمنة"
تقدر وزارة الاقتصاد الأوكرانية أن معدل البطالة مرتفع. في عام 2022 ، كان هناك 2.6 مليون شخص لا يعملون مقابل 1.7 مليون في عام 2021. وزادت البطالة بمقدار مليون ، من بين 12 مليونًا ظلوا يعملون في أوكرانيا.
"لدينا توقعاتنا ، حيث نحسب أن 75 في المائة من أولئك الذين اضطروا إلى الفرار من الحرب سيعودون. قال أوليكسي سوبوليف ، نائب وزير الاقتصاد الأوكراني للتنمية الرقمية والتحولات والرقمنة ، "بالنسبة إلى وزارة الاقتصاد ، من المهم توفير ظروف عمل ومعيشة لائقة".
"برامج مثل" EWork "و" EHelp "قيد التنفيذ بالفعل ، ويمكن للاتفاقيات المستقبلية مع المستثمرين الأجانب أن تشجع رواد الأعمال على فتح المزيد من الأعمال وأماكن العمل. نفترض أن تطوير الأعمال المستدامة يمكن أن يرتفع مع الاعتمادات والمنح الحكومية ، حيث يرى الناس حرية ومرونة "رواد الأعمال".
يمكن لمشروع إلغاء القيود الذي تقوده الوزارة أن يحل مشاكل التوظيف في المناطق الإشكالية. سيؤدي ذلك إلى استرجاع أسهل للشهادات التي تتطلبها توجيهات أتمتة الاتحاد الأوروبي والرقمنة وتبسيط آليات العمل.
من غير المرجح أن يعود المهاجرون المؤهلون والمتعلمون
بالنسبة للأوكرانيين الذين أسسوا أنفسهم بالفعل في الخارج ، سيبدو الأمر مشكوكًا فيه ما إذا كان الأمر يستحق تكرار عملية العودة إلى ديارهم.
يتفق الخبراء على أن التعاون مع الاتحاد الأوروبي لإعادة الناس يمكن أن يكون خطوة حساسة من الناحية السياسية.
أزمة ديموغرافية أخرى يمكن أن تتوقعها أوكرانيا بحلول نهاية هذا العام قد تحققت بالفعل في إحصاءات معدل المواليد. يُتوقع أن يبلغ معدل الخصوبة 0.8 لكل امرأة، مع تكاثر طبيعي 2: 2 ، للحفاظ على المستوى السكاني الحالي في أوكرانيا.
"لا ينبغي أن يكون لدينا توقعات مفرطة في التفاؤل ؛ علقت إيلا ليبانوفا ، مديرة معهد الديموغرافيا والبحث الاجتماعي التابع للأكاديمية الوطنية للعلوم ، "أعتقد أنه يمكننا البدء في الاستعداد لسيناريو أسوأ حالة".
لدي شكوك حول فتح سوق الاتحاد الأوروبي بعد الحرب. يوضح لنا مثال دولتين من دول البلطيق أنه عند الانضمام إلى سوق الاتحاد الأوروبي ، انتقل نصف السكان العاملين في إستونيا إلى خارج البلاد ، في وضع مماثل في لاتفيا.
دعونا لا ننسى أنه عندما يغادر الشباب ، لا يزال الجيل الأكبر سناً بحاجة إلى دفع معاشاتهم التقاعدية وتقديم الخدمات الطبية والاجتماعية. يجب أن نحسب النتائج من حيث النتائج الديموغرافية الشاملة - هنا قد تكون النقود أقل من السلبيات "
هناك خطر كبير من أن المتخصصين الشباب قد يندمجون في الشركات الكبرى ويصبحوا راضين عن العمل في الخارج. من غير المحتمل مواجهة نفس الصعوبات وعدم اليقين مرة أخرى.
لا يحصل اللاجئون المؤهلون والنساء وأطفالهم الذين يدرسون في المدارس والجامعات على طريق إلى المستقبل فحسب ، بل يحصلون أيضًا على امتياز الوصول إلى سوق العمل.
إن تنمية واستعادة المناطق المتضررة أمر واضح. وأضافت إيلا ليبانوفا: "لكن قبل أن نحتاج إلى التفكير في كيفية حماية البلاد من الخطوات العدوانية التالية".
"لسوء الحظ ، لن تذهب روسيا إلى أي مكان. يجب أن نفهم ذلك. حتى مع خلق فرص العمل على نطاق واسع وسريع ، فإن البطالة الهيكلية الهائلة أمر لا مفر منه ، على الأقل في العام أو العامين الأولين. بالطبع، سيكون هناك طلب كبير على عمال البناء.
لكن كانت لدينا دائما مشاكل في هذا المجال. وبينما يمكن أن يساعد جذب الأجانب في إعطاء دفعة سريعة للاقتصاد ، إلا أنه ليس حلاً لعودة المهاجرين إلى ديارهم ".
وتابعت ليبانوفا: وماذا عن العائلات التي تريد لم شملها بعد الحرب؟ يجب ألا ننسى أن هناك خطرًا محتملاً يتمثل في أن إعادة التوحيد هذه قد لا تتم في أوكرانيا. بالإضافة إلى الشابات المؤهلات ، سنخسر أكبر عدد من الشباب المغامرين ".
كما حدثت الهجرة الداخلية في أوكرانيا. في الوقت الحاضر ، يتركز الناس في تلك المناطق التي لا توجد فيها وظائف ، ولن يكونوا بعد الحرب. بالنسبة لأوكرانيا ، ليس من المهم فقط التعامل مع الهجرة الخارجية ، ولكن أيضًا مع الهجرة الداخلية.
"نحن بحاجة إلى التفكير في نقل الأشخاص إلى أماكن يمكننا فيها توفير العمل لهم. تجربتنا الخاصة في 2014-2015 لا يمكن أن تتكرر ، لا يمكن أن تكون مثل تجربة أبخازيا. ليس لدينا عدد كافٍ من الأشخاص لتشتت قادتنا وأيدينا العاملة بدون خطة منظمة. بالإضافة إلى أنه خطير أيضًا من حيث الوضع الإجرامي والاجتماعي. لذا ، أود أن نتعاون مع وزارات أوكرانيا فيما يتعلق بتوزيع اللاجئين الداخليين والخارجيين. يبدو لي أننا يجب أن ننظر إلى المسألة المعقدة برمتها بشكل منهجي ". وخلصت ليبانوفا إلى أن:
"يمكن لسياسة إقليمية متوازنة في أوكرانيا أن تحل المشكلة أيضًا مع فئة الأشخاص في غرب أوكرانيا الذين تُركوا تحت شعار" لاجئون من الحرب - أولئك الذين استغلوا فرص الانتقال إلى الخارج والحصول على وثائق بشكل قانوني ".
إذن كم من الوقت يمكن أن يستغرق الأمر حقًا؟
سيكون الأوكرانيون في سوق العمل الأوروبية لمدة تزيد عن عامين أو ثلاثة أعوام. لا تريد أوروبا بالضرورة عودة الأوكرانيين إلى ديارهم ، وخاصة الشباب واللاجئين المؤهلين الذين يشكلون الغالبية.
تقول مارينا تفيردوستوب ، الخبيرة الاقتصادية في معهد فيينا للدراسات الاقتصادية الدولية: "هنا يمكننا أن نأخذ في الاعتبار تجربة يوغوسلافيا السابقة عندما عاد أولئك الذين لم يكن لديهم عمل جيد إلى ديارهم بعد انتهاء الحماية المؤقتة".
"لكن أولئك الذين تمكنوا من بناء حياة مهنية جيدة استمروا في العودة أيضًا لمدة 10 سنوات. أي أنها عملية بطيئة وتعتمد على العديد من العوامل ، مثل إعادة الإعمار السريع لأوكرانيا وظروف الإقامة في الخارج ".
يجب أن يكون التعاون مع الاتحاد الأوروبي عملية ثنائية ، حيث سيتم النظر في جميع المخاطر والفرص على كلا الجانبين. يمكن تصور الأسوأ إذا حاولت دول الاتحاد الأوروبي الاحتفاظ بالمهاجرين ، وتحاول أوكرانيا إعادتهم ".
وتابع تفيردوستوب: “يجب نشر وتمويل التعليم الإضافي والتدريب والدورات المتقدمة لاكتساب مهارات جديدة في الاتحاد الأوروبي. وبالتالي ، سيتم دمج رأس المال البشري في الثروة لصالح البلد المستفيد. إذا لم يحدث ذلك، فإن الغالبية تنضم إلى القوى العاملة الهامشية للحصول على الحد الأدنى للأجور. لذلك ، من الضروري اتخاذ أقصى خطوات الاندماج في السوق.
"في النمسا، على سبيل المثال ، تقرأ كل يوم تقريبًا أخبارًا مروعة عن استغلال المهاجرين الأوكرانيين في ظروف غير إنسانية."
قدم العديد من الباحثين الأجانب تقييمات إيجابية للوضع مع المهاجرين الأوكرانيين. لكن التطوير الكامل للخطط طويلة الأجل لعودة المواطنين سيتطلب شيئًا واحدًا أولاً - إنهاء سريع للحرب.
