У межах багаторівневої дипломатичної ініціативи, яка має на меті припинення багаторічного конфлікту, президент США Дональд Трамп у п’ятницю, 8 серпня, прийме в Білому домі лідерів Вірменії та Азербайджану.
Зустріч, яка буде кульмінацією місяців інтенсивних закулісних переговорів, переформатує геополітичний ландшафт Південного Кавказу та закріпить США в ролі центрального гравця у регіоні, який тривалий час перебував під впливом Росії та Ірану.
TRIPP – Trump Route for International Peace and Prosperity/Шлях Трампа до міжнародного миру та процвітання
Центральним елементом угоди є новий комерційний та інфраструктурний проєкт під назвою «Шлях Трампа до міжнародного миру та процвітання» (TRIPP). Ця інноваційна концепція покликана вирішити найсуперечливіше питання між двома країнами: транспортне сполучення.
Напередодні мирного саміту в Білому домі вашингтонський кореспондент Kyiv Post поспілкувався з кількома американськими урядовцями про головні події та деталі мирного проєкту.
TRIPP створить транзитний маршрут через південь Вірменії, що забезпечить Азербайджану безперешкодний доступ до Нахічевані.
Важливо, що американські чиновники, які на умовах анонімності надали інформацію Kyiv Post, заявили, що маршрут збереже «суверенітет, територіальну цілісність і юрисдикцію» Вірменії.
TRIPP не є військовою або оборонною ініціативою. Чиновники чітко заявили, що США не надають «жорстких гарантій безпеки» і не розгортають війська на маршруті. Натомість участь США буде суто комерційною, і США візьмуть на себе відповідальність за забезпечення «безпечного функціонування маршруту для всіх сторін» шляхом укладення угод з «операторами найвищого класу».
Перетворення політичного питання на комерційне є характерною рисою підходу чинної адміністрації Білого дому.
Таємні переговори США, Вірменії та Азербайджану
Ця зустріч суттєво відрізняється від попередніх, головним чином, безрезультатних, посередницьких зусиль. За словами високопоставлених американських чиновників, просування до цього моменту почалося з поїздки спеціального посланника Трампа Стіва Віткоффа до Баку наприкінці лютого, де були встановлені «міцні зв’язки» з президентом Азербайджану Ільхамом Алієвим.
Це відкрило двері для серії п’яти додаткових візитів представників США до регіону, які зібрали спільні думки лідерів Вірменії та Азербайджану про те, що «настав момент, і це той лідер».
Чиновники наголосили, нинішній геополітичний клімат, коли Росія та Іран відволікаються на інші глобальні проблеми, створив унікальну можливість для обох країн зробити «сміливий крок» на шляху до миру.
Спільна декларація лідерів Азербайджану та Вірменії 8 серпня
У п’ятницю, 8 серпня, Ільхам Алієв і прем’єр-міністр Вірменії Нікол Пашинян підпишуть у Білому домі кілька важливих документів у присутності президента Трампа, як повідомили офіційні особи:
Спільна декларація: вона офіційно закріпить «конкретний шлях до миру» і повну нормалізацію відносин, які офіційні особи охарактеризували як «максимально наближені до незворотних».
Парафування мирної угоди: міністри закордонних справ Азербайджану та Вірменії парафують текст двосторонньої мирної угоди, яка обговорювалася протягом кількох місяців.
Спільний лист про вихід із Мінської групи: Обидві країни офіційно вийдуть із Мінської групи ОБСЄ, посередницької платформи, яка була визнана «некорисною» і такою, що потребує нового підходу.
Нові двосторонні меморандуми про взаєморозуміння: США підпишуть окремі меморандуми про взаєморозуміння (МПВ) з Вірменією та Азербайджаном, «відновивши» та «започаткувавши» їхні двосторонні відносини та відкривши можливості, про які раніше і не думав ніхто.
Очікується, що робочі групи TRIPP розпочнуть обговорення на наступному тижні після саміту, а Трамп встановив кінцевий термін для завершення їхньої роботи.
Угоди є довгостроковими, строком на понад 50 років, і переговори про конкретний термін їх дії ще тривають.
США позиціонують себе як надійний партнер для обох сторін, наголошують чиновники у розмові з Kyiv Post.
Невирішені питання
Хоча саміт є значним проривом, залишаються дві суттєвих невирішених питання: вимога Вірменії про звільнення її ув’язнених в Азербайджані та вимога Азербайджану до Вірменії про внесення змін до її Конституції.
Американські чиновники визнали, що це «важливі деталі», але заявили, що стратегія адміністрації полягає в тому, щоб спочатку закріпити сторони на шляху до миру, бо це створить кращі умови для вирішення цих спірних питань.
На запитання про час проведення зустрічі, який збігається з важливим терміном, пов’язаним з Україною і Росією, високопоставлені американські чиновники однозначно заявили, що дата в п’ятницю «не була спеціально обрана для цього дня, це точно».
Чиновники пояснили, що вибір дати був пов’язаний з бажанням скористатися унікальною дипломатичною можливістю, а не з узгодженням з будь-яким зовнішнім графіком.
«Президент Трамп навчив нас, що коли з’являється можливість для миру, її потрібно використовувати», – наголосив один з чиновників. «Це не про заголовки в пресі. Це не про те, щоб когось змушувати. Це про те, щоб будь-яким чином покласти край конфлікту, який триває вже понад 35 років».
Підсумовуючи, очікується, що під час завтрашньої зустрічі будуть ухвалені кілька важливих документів, зокрема спільна декларація про конкретний шлях до миру, парафування всеосяжної мирної угоди та спільний лист про вихід із Мінської групи ОБСЄ, посередницького органу, який, за словами чиновників, «не працював, не працюватиме і зараз замість допомоги створює проблеми».
Авраамські угоди 2.0?
Також обговорювалися ширші наслідки угоди. Офіційні особи натякнули на можливі «Угоди Абрахама 2.0» – відсилка до угоди 2020 року, яка була спрямована на нормалізацію відносин на Близькому Сході, – з Азербайджаном на чолі.
Вони заявили, що ця нова мирна ініціатива може стати моделлю для ширшого «кола миру», об’єднуючи країни, які мають міцні відносини з Ізраїлем і прагнуть до регіональної стабільності.
«Історична п’ятниця»
Саміт, який назвали «історичною п’ятницею», є сміливим кроком адміністрації Трампа, яка прагне забезпечити перемогу в зовнішній політиці протягом перших шести місяців.
Один з чиновників зазначив, що відчувається терміновість, заявивши, що азербайджанці, зокрема, зосереджені на «пісочному годиннику», щоб максимально використати час для зміцнення відносин з Вашингтоном.
За їхніми словами, мета полягає в тому, щоб «об’єднати країни для припинення війни», навіть якщо для цього доведеться працювати в п’ятницю в серпні.
Білий дім сподівається, що, поставивши США в центр нового регіонального порядку, він зможе створити міцну основу для миру і процвітання в цьому важливому регіоні світу.
Поки святкують дипломатичний прорив, правозахисники та міжнародні спостерігачі висловлюють занепокоєння з приводу зближення США з Азербайджаном. Протягом останніх кількох років відносини між Вашингтоном і Баку ставали дедалі напруженішими через погіршення ситуації з правами людини в країні.
Державний департамент США разом з міжнародними організаціями неодноразово критикував уряд Алієва за репресії проти незалежних ЗМІ, політично мотивовані арешти та відсутність незалежності судової влади.
Критики стверджують, що ця нова дипломатична співпраця, хоча і є багатообіцяючою для регіональної стабільності, може також підірвати минулі зусилля США з просування демократичних цінностей і прав людини в регіоні.