ВАШИНГТОН – Рішення адміністрації Трампа ввести широкі санкції проти двох російських нафтових гігантів – «Роснєфті» і «Лукойлу» – стало серйозним поворотом у політиці США. Це фактично перші санкції, введені проти Москви з моменту вступу Трампа на посаду в січні.
Цей крок ясно свідчить про те, що адміністрація нарешті перейшла від політики «пряника» до політики «батога» у своєму підході до російського лідера Владіміра Путіна та припинення війни в Україні.
Оголошені в середу «масові санкції» б’ють у саму серцевину російської економіки – доходи від нафти, які допомагають підтримувати воєнні дії. Це сталося після місяців палких закликів президента Володимира Зеленського до жорсткіших та інтенсивного тиску обох партій у Конгресі.
Колишнім президент Джо Байден кожні кілька місяців вводив сотні нових санкцій, але з моменту вступу Трампа на посаду ця практика припинилась, а термін дії вже введених санкцій сплив.
Kyiv Post поспілкувався з послом Майклом Карпентером, який до січня цього року обіймав посаду старшого директора з питань Європи в Раді національної безпеки при Білому домі Байдена. Він вважає рішення адміністрації серйозним розворотом у політиці.
Розрахунок ціни на нафту: чому саме зараз?
Протягом двох років повні санкції проти основних нафтових гігантів Росії були неприйнятними для Вашингтона. Причина була проста: побоювання глобального зростання цін на нафту.
«Адміністрація Байдена уникала дій, які би призвели до зростання цін на нафту і, як не дивно, збільшили би доходи Росії від нафти», – пояснив він, додавши: «Нинішній спад на світових ринках нафти робить цю проблему менш важливою».
Аналіз Карпентера вказує на ключову зміну: саме глобальні ринкові умови, а не раптове політичне пробудження, зробили санкції прийнятними.
Нинішній «застій» на нафтових ринках мінімізував ризик внутрішньополітичного опору і не дав російським прибуткам зрости, створивши необхідне вікно для цього рішучого кроку, який безпосередньо уражає нафтові доходи Кремля – фінансовий двигун його війни.
Тактика чи зміна політики? «Максималістські цілі» Росії
Одразу після того, як Трамп скасував важливу зустріч із Путіним, постало запитання: це був справжній, довгостроковий поворот у політиці, чи розрахована переговорна тактика?
Карпентер, не коментуючи внутрішні процеси в нинішній адміністрації, припустив, що до цього рішення її підштовхнула сама Росія.
Він вважає, що цей крок був обумовлений необхідністю створити важелі впливу для майбутнього врегулювання: «Я не можу говорити про політичний процес або терміни адміністрації Трампа, але те, що Росія не відмовилася від своїх максималістських цілей, ймовірно, допомогло деяким чиновникам обґрунтувати необхідність посилення тиску як засобу впливу на майбутні переговори».
Тобто впертість Москви переважила бажання адміністрації Трампа йти суто дипломатичним шляхом і підштовхнула ключових урядовців до посилення тиску.
Багато можливостей: кампанія санкцій «тільки починається»
У середу ввечері двоє помічників конгресменів-республіканців сказали Kyiv Post, що ці санкції – лише початок, і що союзники України на Капітолійському пагорбі намагаються скористатися моментом, щоб підштовхнути адміністрацію до подальших кроків. Чи є в арсеналі США інші засоби «максимального тиску»?
«Сподіваємося, це лише перший крок», – сказав Карпентер.
Він окреслив чіткий план дій, яких Захід повинен вжити, щоб перекрити фінансування Кремля, усунувши лазівки та прогалини в правозастосуванні.
Наступним важливим кроком, за його словами, має бути посилення санкційного тиску на країни, які купують російську сиру нафту, а потім продають нафтопродукти на світовому ринку, тим самим виступаючи посередниками для Москви.
Карпентер стверджує, що тиск можна значно посилити, націлившись на більшу кількість танкерів «тіньового флоту» Росії, і одночасно знизивши ціновий ліміт на експорт російської нафти, а більш енергійне і ефективне виконання існуючих санкцій значно посилить тиск на Росію.
Довгостроковий вплив: примирення малоймовірне
Останнє і, мабуть, найважливіше питання полягає в тому, як ці рішучі дії вписуються в ширшу політику США щодо України та їхніх майбутніх відносин із Росією.
Говорячи про дипломатичні наслідки, Карпентер припустив, що ера політичної гнучкості закінчилася.
Удар по російським енергетичним гігантам означає чітку, жорстку стратегічну зміну, яка, на його думку, матиме довгострокові наслідки: «На мою думку, це, ймовірно, змінить характер відносин між США і Росією і зробить будь-яке майбутнє зближення менш імовірним».
Цим різким кроком адміністрація Трампа продемонструвала перехід до економічної конфронтації.
Хоча Трамп вимагає, щоб Європа, Індія та Китай припинили купувати у Росії нафту і газ, колишній помічник Байдена вважає, що цей перший крок робить фундаментальне дипломатичне потепління – «зближення» – набагато менш імовірним.