Після політичного потрясіння, спричиненого рішенням президента Володимира Зеленського усунути багаторічного мера Одеси, портове місто опинилося у стані невизначеності.
15 жовтня Зеленський підписав указ, яким позбавив мера Одеси Геннадія Труханова українського громадянства після того, як Служба безпеки України (СБУ) оприлюднила докази, що нібито підтверджують наявність у нього російського паспорта.
Без українського громадянства Труханов не може обіймати державні посади, тож змушений був залишити крісло в міській раді. Відповідно до закону про військові адміністрації, Зеленський призначив головою Одеської міської адміністрації генерала СБУ Сергія Лисака, який раніше очолював військову адміністрацію Дніпропетровської області.
Це рішення викликало значний резонанс. Передусім тому, що Конституція України не надає президентові повноважень позбавляти громадянства. Крім того, відомий болгарський журналіст-розслідувач Христо Грозєв із Bellingcat — чиї розслідування не раз викривали російські дезінформаційні кампанії — заявив, що оприлюднений СБУ паспорт є підробкою та навів докази на підтвердження цього.
Утім, ці аргументи не змінюють юридичних наслідків президентського указу. Труханов може оскаржити рішення, тим більше що міська рада ще не проголосувала за його відставку, як того вимагає закон. Проте повернення Труханова до посади видається малоймовірним. Формально Одеса нині не має ані обраного, ані чинного мера.
Справді, між призначенням тимчасового мера у разі форс-мажору та запровадженням військової адміністрації виникає юридичний вакуум.
За законом, якщо мер не може виконувати свої обов’язки (через смерть, хворобу чи рішення суду), його автоматично заміщує наступний за посадою — секретар міської ради. Його перше завдання — скликати раду для голосування про проведення нових виборів. Після цього голосування секретар — у випадку Одеси це Ігор Коваль — офіційно виконує обов’язки тимчасового мера.
Але як має відбуватися призначення військового адміністратора замість цього тимчасового мера? Чи повинен останній спочатку подати у відставку? Чи має міська рада затверджувати нового військового керівника?
Двовладдя в Одесі — як у Києві?
Оскільки відповіді на ці питання поки що немає, міська рада Одеси відклала рішення до листопада (точну дату ще не визначено), щоб надати час юристам міста та Офісу президента у Києві знайти законне вирішення. Без нього Одеса ризикує опинитися в ситуації двовладдя, подібній до київської, де мер Віталій Кличко працює паралельно з військовим адміністратором.
Очевидним залишається одне — намір Офісу президента взяти політичний контроль над Одесою, аргументуючи це тим, що місто залишається стратегічною ціллю для Путіна. Водночас складно не помітити, що це рішення ухвалили лише на четвертому році війни, що породжує підозри у спробі усунути політично незручну фігуру.
Усунутий мер багато років був суперечливою фігурою — не лише через підозри у наявності російського громадянства та можливі зв’язки з організованою злочинністю, які неодноразово ставали предметом розслідувань, а й тому, що часто йшов наперекір націоналістично налаштованим політикам.
Він опирався вимогам уряду в Києві демонтувати історичні пам’ятники, пов’язані з минулим Одеси, посилаючись на охоронний статус, наданий історичному центру міста ЮНЕСКО після внесення його до списку Світової спадщини у 2024 році.
Серед пам’ятників, які підпадають під дію закону про «деколонізацію», — статуї російського поета Олександра Пушкіна, письменника Ісака Бабеля, імперського губернатора Михайла Воронцова та французького, але російського офіцера, градоначальника герцога де Рішельє — усі вони мають особливе значення для одеситів.
У соцмережах з’явилася хвиля схвальних коментарів із різних регіонів України, які підтримали рішення Зеленського, хоча чимало користувачів розкритикували спосіб, у який його реалізували, наголошуючи, що такі кроки мали б ухвалюватися через вибори або суд.
Тим часом місто готується до зими й можливих відключень електроенергії та тепла через російські дронові атаки. Багато жителів занепокоєні, що без визначеного політичного керівництва міська влада може виявитися паралізованою, коли доведеться реагувати на надзвичайні ситуації чи вирішувати щоденні потреби громади.
Політична невизначеність загрожує й міжнародним проєктам співпраці — зокрема ініціативі Patronage Odesa, започаткованій урядом Італії під керівництвом Джорджі Мелоні. Програма охоплює гуманітарну допомогу, економічні ініціативи та відновлення об’єктів культурної спадщини. Нове міське керівництво може переглянути частину рішень, ухвалених за каденції Труханова.
Офіцер СБУ на чолі Одеси
Хто ж такий новий очільник Одеси Сергій Лисак? Це питання нині ставлять собі багато мешканців міста, адже деякі деталі його біографії залишаються незрозумілими. Під час першої публічної зустрічі він представився одеситом, але, за даними видання Dumskaya.net, народився 41 рік тому в Ужгороді на Закарпатті. Згодом його родина переїхала до Одеси, де він закінчив школу в Хаджибейському районі.
Відомо, що Лисак — кадровий офіцер розвідки. Як боєць спецпідрозділу, він безпосередньо брав участь у бойових діях у 2014, 2015 і 2017 роках. Серед численних нагород — Хрест доблесті, отриманий за розслідування діяльності організованого злочинного угруповання в Одеській області. Його фах — виявлення та ліквідація шпигунських мереж і кримінальних структур, яких в Одесі завжди було вдосталь.