Тридцять один рік тому - 5 грудня 1994 року - лідери Сполучених Штатів, Великої Британії та Росії зібралися в Будапешті для того, що мало би стати тріумфом дипломатії.
Україна щойно успадкувала від розваленого Радянського Союзу третій за величиною ядерний арсенал у світі - майже 2 000 ядерних боєголовок. Вона погодилася відмовитися від усіх боєголовок в обмін на гарантії безпеки від тих самих держав, які зараз вирішують її долю.
Будапештський меморандум пообіцяв поважати суверенітет, незалежність і кордони України. Без застосування сили. Жодного економічного примусу. Нова модель для світу після холодної війни, казали вони.
Це була ілюзія - порожня обіцянка
Росія захопила Крим у 2014 році і частину українського Донбасу. Вона розпочала повномасштабне вторгнення в лютому 2022 року.
Зараз, у цю похмуру річницю, США, схоже, знову готові зрадити Україну - цього разу шляхом тиску на Київ з метою укладення мирної угоди, яка винагороджує російську агресію, означає відмову від суверенітету і порушує її територіальну цілісність.
Сьогоднішні зустрічі в Маямі повинні насторожити всіх, хто уважно стежить за подіями. Стів Віткофф і Джаред Кушнер - посланці Трампа, оператори ринку нерухомості, а не дипломати - зустрічаються з українськими посадовцями одразу після візиту до Володимира Путіна в Москві.
Подумайте про це. Це не просто відверте кумівство. Двоє людей - бізнес-партнери президента США, один з яких є його зятем - курсують між Кремлем та українськими лідерами, укладаючи угоду через голови України та Європи, яка заспокоює Росію. Виглядає це жахливо, але по суті, все насправді ще гірша.
Нові повідомлення свідчать про те, що нинішня адміністрація США хоче примусити Україну до територіальних поступок і “нейтралітету” - що, на мові дипломатії означає здачу землі загарбнику і відмову від НАТО або будь-яких значущих гарантій безпеки...
Це знову Будапешт. Тільки тепер усі знають, чим він закінчився.
У 1994 році Україна опинилася перед вибором без вибору: щойно здобута незалежність, економічно зруйнована, без досвіду поводження з ядерною зброєю і під сильним міжнародним тиском щодо роззброєння. США запропонували гарантії, які виглядали розумними. Лідери України хотіли приєднатися до спільноти націй і будувати мирне майбутнє. Тому вони прийняли угоду. Вони довіряли Вашингтону, вважаючи, що міжнародний порядок щось означає.
А дарма. Не тому, що вони були наївні, а тому, що Захід, якому вони довіряли і на який орієнтувалися, підвів їх. Коли Росія порушила Будапештський меморандум у 2014 році, відповіддю були санкції та грізні слова. США під керівництвом президента Барака Обами відступили і залишили тодішнім лідерам Німеччини та Франції займатися “локалізацією збитків”.
Коли у 2022 році Росія вторглася в Україну, Захід нарешті почав надавати значну військову допомогу - але завжди занадто мало, занадто пізно і завжди з обмеженнями, які не дозволяли Україні захистити себе належним чином. Достатньо, щоб протриматися, але не достатньо, щоб перемогти.
Нинішня адміністрація США, схоже, готова дати Україні рівно стільки “миру”, щоб забезпечити її остаточне підкорення Росією, але при цьому зберегти залежність від Сполучених Штатів, доброї волі та економічної підтримки Заходу, якщо вони не зміняться.
Зверніть увагу на подвійні стандарти. Трамп надає Ізраїлю беззастережну підтримку - без жодних питань і без жодної ціни. Але для України він вимагає, щоб Європа заплатила за це. Він ставиться до виживання України як до тягаря, транзакції, чогось, про що можна домовитися, ситуації, з якої можна отримати вигоду. Один союзник отримує чеки беззастережно, іншому читають лекції про витрати.
Ось що насправді стоїть на кону. Якщо Росія утримує територію, захоплену силою, якщо на Україну чиниться тиск з метою укладення угоди, яка робить її вразливою до майбутньої агресії, то послання світу буде безпомилковим: міжнародне право нічого не значить. Кордони можуть бути змінені за допомогою насильства. Американські зобов’язання щодо безпеки нічого не варті.
На щастя, не всі відмовилися від принципів. Велика Британія, Франція та більшість європейських країн відмовляються повторювати Будапешт. Вони розуміють ставки і визнають, що здати Україну означає здати європейську безпеку.
Кожна країна, яка покладається на американські гарантії - Польща, країни Балтії, Тайвань, Південна Корея - зробить очевидний висновок. Кожен диктатор з територіальними амбіціями побачить зелене світло.
Європейська безпека руйнується. Україна падає, Росія не зупиняється. Білорусь поглинена. Хто наступний? Молдова, Грузія, країни Балтії? НАТО стикається з екзистенційною кризою, оскільки країни-члени задаються питанням, чи означає стаття 5 щось більше, ніж Будапештський меморандум. Китай надихається Тайванем. Іран прискорює свою ядерну програму, спостерігаючи, як роззброєння України веде безпосередньо до вторгнення.
Коротше кажучи, слово Америки стає нічого не вартим, а Європа залишається борсатися.
Аргумент на користь примусу України до поганої угоди значною мірою ґрунтується на втомі від війни. Бажання “припинити вбивства”, як постійно повторює Трамп. Зрозумілі почуття. Але вони ігнорують базову істину: ви не можете побудувати міцний мир, заохочуючи агресію.
Мир, який залишає Україну розділеною і беззахисною, це не мир - це тимчасове припинення вогню, яке гарантує майбутню війну
Україна не просить Америку вести її війну. Вона просить зброю і підтримку для захисту власного виживання. Вона просить, щоб принципи, які США стверджують, що вони підтримують - суверенітет, самовизначення і верховенство права - дійсно мали значення. Київ просить Вашингтон не повторювати катастрофічних помилок, зроблених після підписання Будапештського меморандуму.
У цю річницю ми нагадуємо, що Захід зрадив Україну порожніми запевненнями після того, як вона здобула незалежність і утвердилася як демократична європейська держава. Він не може зробити це знову. Ціна буде вимірюватися не лише українськими життями та територією, але й крахом міжнародного порядку та заохоченням кожного тирана, який вважає, що сила має рацію.
Якщо для американців фраза “Пам’ятайте Аламо” має особливе значення, то сьогодні для українців “Пам’ятайте про Будапештську угоду” є таким же суворим нагадуванням і має викликати резонанс у всьому вільному світі.
Історія спостерігає, а Україна продовжує страждати, спливати кров’ю і відбиватися.
Погляди автора статті не обов’язково відповідають поглядам Kyiv Post.