У суботу до Маямі має прибути високопоставлена українська делегація з тонкою папкою і ще важчим мандатом, на яку покладаються величезні сподівання: зменшити зростаючий розрив між президентом Володимиром Зеленським і Дональдом Трампом перед тим, як світові лідери зберуться в Давосі наступного тижня.
Тріо українських переговірників – Рустем Умєров, Кирило Буданов і Давид Арахамія – має намір провести переговори з найближчим оточенням Трампа, включаючи спеціального представника Стіва Віткоффа і Джареда Кушнера, в рамках того, що дипломати вважають останнім дипломатичним поштовхом перед посиленням тиску на світовій арені.
У центрі переговорів – дві взаємопов’язані угоди, які, на думку України, мають бути укладені або відхилені разом: зобов’язуючі гарантії безпеки для стримування майбутньої російської агресії та амбітна програма відновлення і процвітання на 800 мільярдів доларів, що поєднує кредити, гранти та приватні інвестиції.
Зеленський чітко дав зрозуміти, що сподівається, що обидва документи підпишуть в рамках Всесвітнього економічного форуму. «З нашого боку, в принципі, я вважаю, що ми закінчили», – сказав він цього тижня та дав зрозуміти, що Київ вважає тексти угод завершеними.
Однак тон Вашингтона є значно прохолоднішим.
Гонка з Давосом – і Трампом
Хоча американські чиновники публічно висловлюють обережність щодо зустрічей у Маямі, команда Трампа приватно демонструє нетерпіння.
Сам Трамп заявив цього тижня, що, на його думку, Володимир Путін готовий до миру. Він назвав перешкодою Зеленського, а не Москву, попри незмінну військову позицію Росії.
Один високопоставлений західний чиновник, який побажав залишитися анонімним, відверто сформулював ситуацію:
«Це політика важелів впливу. Трамп хоче набрати обертів перед Давосом, а це означає змусити Київ поступитися – навіть якщо росіяни не просунулися ні на йоту», – сказав чиновник Kyiv Post. «Позиція України проста: немає безпеки – немає угоди».
Українські чиновники стверджують, що обидві угоди були фактично фіналізовані кілька тижнів тому. Експерти вважають, що з того часу позиція США змінилася.
Помітна відсутність Рубіо
До неспокою спостерігачів за Україною додається питання, кого не буде на зустрічі.
Державний секретар Марко Рубіо пропускає сьогоднішні переговори, попри попереднє оголошення Трампа про те, що Рубіо, міністр оборони Піт Гегсет, Кушнер і Віткофф очолять розширені робочі групи США та України і безпосередньо взаємодіятимуть з Москвою.
Ця відсутність не залишилася непоміченою серед спостерігачів за Україною. «Це свідчить про те, що реальні рішення ухвалюються в найближчому оточенні Трампа», – сказав високопоставлений західний чиновник. «Це нервує союзників, а українців – удвічі більше».
Хоча Віткофф і Кушнер стали основними каналами адміністрації як для Києва, так і для Москви, Рубіо відіграв ключову роль у заспокоєнні скептичних європейських столиць.
Тим часом американські чиновники у коментарі Kyiv Post у п’ятницю, не виключили можливість «наздоганяння» Рубіо з українською делегацією, «якщо дозволять умови» та вказали, що секретар проведе вихідні в Маямі.
Рубіо приєднається до президента Трампа в Мар-а-Лаго в суботу в другій половині дня під час зустрічі з іншою делегацією з іншого боку Атлантики – прем’єр-міністром Словаччини Робертом Фіцо.
Мирні плани – і тиск – у стані змін
Колишній посол США в Україні Вільям Тейлор у п’ятницю запропонував більш широку оцінку, вказавши на появу конкуруючих мирних пропозицій, включаючи українсько-американський план, який обидві сторони вважають узгодженим «на 90 відсотків».
Найкращий сценарій, за словами Тейлора, – це узгодження позицій США, України та Європи, а потім – реальний тиск Трампа на Путіна, аби примусити його до перемир’я.
Найгірший сценарій простіший – і похмуріший. «Путін продовжує думати, що може перемогти», – попередив Тейлор. «І боротьба триває».
Тейлор також відкинув будь-яке визнання території, контрольованої Росією. Він наголосив, що окупація Москвою приблизно 19 відсотків України є незаконною згідно з міжнародним правом.
Він застеріг від тиску на Київ з метою територіальних поступок, включаючи пропозиції про відступ на 40 кілометрів для створення так званої «вільної економічної зони».
«Це рішення мають ухвалити українці», – сказав Тейлор на заході Атлантичної ради. «Ніхто не повинен легітимізувати претензії Росії на окуповані землі».
Що буде далі
Для України час спливає. Посол України в США Ольга Стефанішина написала в соціальних мережах, що місія полягає в «удосконаленні» документів про безпеку та процвітання.
Але за лаштунками на Київ чиниться все більший тиск, щоб він поступився Донбасом, аби забезпечити собі 800 мільярдів доларів «процвітання».
Як зазначив Тейлор, росіяни наразі не виявляють жодного інтересу до справжньої угоди.
Якщо Умєров і Буданов не зможуть переконати команду Трампа застосувати «батіг» до Путіна, поки вони ведуть переговори про «пряник» у Маямі, саміт у Давосі може закінчитися не історичним підписанням, а розширенням розколу.
Для Зеленського місія в Маямі – це більше, ніж просто підписання угод. Це перевірка того, чи готова Америка Трампа гарантувати довгострокову безпеку України, чи Київ підштовхують до поступок в ім’я швидкості.
Як приватно висловився один європейський дипломат: «Всі хочуть угоди. Питання в тому, хто за неї заплатить».
Однак у світі дипломатії Трампа єдине, що небезпечніше за погану угоду, – це відсутність угоди взагалі, і зараз Київ молиться, щоб Вашингтон розумів цю різницю.