У суботу американці прокинулися від раптового розширення торговельної війни – не проти Китаю чи Росії, а безпосередньо проти серця трансатлантичного альянсу.
До того часу, як у Вашингтоні випили першу чашку кави, політичні та економічні шокові хвилі вже прокотилися Атлантикою.
Заява президента Дональда Трампа про те, що вісім союзників по НАТО можуть нарватися на зростання тарифів – явно пов’язаною з примусом до «повного і тотального придбання Гренландії» – пролунала як грім серед ясного неба в європейських столицях.
Ця заява потрясла фінансові ринки, приголомшила дипломатів і викликала повномасштабну двопартійну реакцію на Капітолійському пагорбі, яку мало хто у Вашингтоні очікував – ані настільки швидку, ані настільки публічну.
За лічені години високопоставлені республіканці та демократи використовували майже ідентичні формулювання: погано для Америки, погано для бізнесу і стратегічний подарунок Володимиру Путіну та Сі Цзіньпіну.
«Це один з тих моментів, коли навіть досвідчені співробітники Капітолійського пагорба дивляться один на одного і запитують: «Це справді щойно сталося?» — сказав високопоставлений помічник республіканців у Сенаті в інтерв’ю Kyiv Post. «Не можна погрожувати союзникам по НАТО митами, одночасно демонструючи військову силу, і сподіватися, що все закінчиться тихо».
Загроза введення мит пов’язана з територіальними вимогами
Трамп оголосив, що товари з Данії, Великої Британії, Франції, Німеччини, Нідерландів, Норвегії, Швеції та Фінляндії будуть обкладатися 10-відсотковим митом з 1 лютого, яке з 1 червня зросте до 25 відсотків, якщо ці країни не поступляться вимогам США щодо Гренландії.
«Ці мита будуть стягуватися доти, доки не буде укладено угоду про повну і тотальну купівлю Гренландії», – написав Трамп у Truth Social, подаючи цей крок як відшкодування за десятиліття підтримки безпеки з боку США і погрожуючи, що «на кону стоїть мир у світі».
Представники адміністрації стверджують, що Гренландія має важливе значення для національної безпеки США – від домінування в Арктиці до протиракетної оборони – навіть попри те, що Трамп відмовився виключити застосування військової сили для захоплення території у союзника по НАТО Данії.
Проблема, на думку законодавців обох партій, полягає в тому, що ця теза не витримує критичного аналізу.
«Немає необхідності чи бажання здійснювати дороге придбання чи вороже військове захоплення Гренландії», – заявили сенатори Джин Шахін (Д-Нью-Гемпшир) і Том Тілліс (Р-Північна Кароліна) у спільній заяві після зустрічі з данськими та гренландськими чиновниками в Копенгагені.
«Наші союзники готові співпрацювати з нами в рамках довгострокових договорів», – написали вони.
Бунт на Капітолійському пагорбі – двопартійний і різкий
Тілліс, уважний спостерігач за діяльністю НАТО і республіканець, який рідко вступає у публічні суперечки з президентом від своєї партії, пішов ще далі.
«Те, що невелика група «радників» активно наполягає на примусових діях з метою захоплення території союзника, є більш ніж безглуздим», – написав Тілліс на X, додавши: «Це шкодить спадщині президента Трампа і підриває всю роботу, яку він провів для зміцнення альянсу НАТО протягом багатьох років».
Сенаторка Ліза Мурковскі (республіканка від Аляски) була не менш різкою, назвавши тарифи «непотрібними, каральними і глибокою помилкою».
«Вони відштовхнуть наших основних європейських союзників, не зробивши нічого для зміцнення національної безпеки США», – попередила Мурковскі, закликаючи Конгрес підтвердити свою владу над тарифними повноваженнями Трампа, щоб вони «не використовувалися як зброя, яка шкодить нашим союзам і підриває американське лідерство».
До критики приєдналися сенатор-демократ Дік Дурбін (Д-Іллінойс), сенатор Кріс Куонс (Д-Делавер) і член комітету з закордонних справ Палати представників Грегорі Мікс (Д-Нью-Йорк) – частина рідкісного міжпартійного хору, що відображає зростаючу тривогу всередині Конгресу.
Старший помічник сенатора-демократа висловився різко: «Це не про протистояння лівих і правих. Це про те, чи розуміють Сполучені Штати, хто є їхніми союзниками. »
Європа швидко згуртувалася на тлі погроз Трампа
Якщо Білий дім випробовував рішучість Європи, відповідь була швидкою і скоординованою.
Президентка Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн попередила, що мита, пов’язані з територіальним тиском, «підірвуть трансатлантичні відносини і створюють ризик небезпечної спіралі погіршення ситуації», підкресливши при цьому «повну солідарність Європи з Данією та народом Гренландії».
Президент Франції Еммануель Макрон заявив, що «жодні залякування чи погрози не вплинуть на нас». Прем’єр-міністр Швеції Ульф Крістерссон відкинув те, що він назвав «шантажем».
Президент Фінляндії Олександр Стубб підкреслив, що «серед союзників проблеми найкраще вирішувати шляхом обговорення, а не тиску».
Посли ЄС мають намір скликати екстрену зустріч у неділю, а високопоставлені законодавці в Брюсселі відкрито поставили під сумнів, чи витримає угода про торгівлю між ЄС і США, укладена лише кілька місяців тому.
Напруга в НАТО – і спостереження супротивників
В основі негативної реакції лежить побоювання, що гамбіт Трампа розколе той самий союз, який він нібито захищає.
«Така риторика допомагає супротивникам, таким як Путін і Сі, які хочуть бачити НАТО розділеним», – попередили Шахін і Тілліс, і цю думку неодноразово повторювали європейські лідери та американські законодавці.
Сенатор Мітч Макконнелл (республіканець від штату Кентуккі) попередив, що захоплення Гренландії силою «знищить» відносини США з НАТО і буде «більш згубним для спадщини президента, ніж вихід з Афганістану був для його попередника».
За лаштунками, як кажуть помічники конгресменів, зростає занепокоєння, що навіть загроза військових дій змушує союзників по НАТО відволікати ресурси – саме такий результат був би до вподоби Росії.
«З точки зору Москви, це сценарій мрії», – сказав старший помічник Сенату з питань зовнішньої політики. «Союзники відволікаються, довіра підривається, а Вашингтон бореться сам із собою».
На місці в Гренландії: інша реальність
Хоча Трамп висловив підозру щодо переміщення іноземних військ, датські чиновники наполягають, що це звичайні навчання НАТО – повністю прозорі та скоординовані.
«Гренландії не загрожують жодні нагальні безпекові ризики», – сказав Кунс у Копенгагені. «Ми бачимо, як союзники активізуються, а не змовилися».
Самі гренландці висловилися однозначно. Тисячі людей вийшли на марш у Нууку та Копенгагені на вихідних, махаючи прапорами та скандуючи «Гренландія не продається», наголошуючи на непорушності принципів суверенітету.
Правова основа тарифів також є хиткою. Трамп не навів чітких законодавчих повноважень, і очікується, що Верховний суд зважить межі його використання надзвичайних економічних повноважень – рішення, яке може підірвати всю стратегію.
Експерти з торгівлі попереджають, що накопичені тарифи можуть швидко підняти ефективні ставки до рівня 20 відсотків, що підвищить витрати для американських споживачів, які вже стурбовані інфляцією.
«У час, коли сім’ї турбуються про вартість життя, це підливає оливи у вогонь», – сказав старший помічник Палати представників.
Вирішальний тест для Білого дому
Наразі Конгрес закликає до деескалації. «Ми закликаємо адміністрацію відмовитися від погроз і перейти до дипломатії», – заявили Шахін і Тілліс, і це послання зараз лунає по всій партії.
Те, чи прислухається Білий дім, може визначити набагато більше, ніж результат одного торговельного спору.
Це може визначити стійкість НАТО, авторитет лідерства США та те, чи залишаться союзи Америки стратегічним активом, чи стануть побічною жертвою надто жорсткої кампанії тиску.
Як сказав один з давніх помічників республіканців: «Перемогти в переговорах можна за допомогою важелів впливу. Не можна перемогти, погрожуючи своїм друзям».
У Вашингтоні ця фраза вже не звучить теоретично. Вона звучить як попередження.