Однак це не просто угорські вибори. Вони перетворилися на ідеологічну битву між Вашингтоном, Москвою та Брюсселем, кожна з яких має власний інтерес у їхньому результаті. Розгортаються дві внутрішні кампанії: «Фідес» проти повстанської партії «Тіса» Петера Мадяра, але над ними стоїть друга боротьба.
Адміністрація Трампа хоче, щоб Орбан переміг, як доказ того, що неліберальне управління може перемогти ліберальну гегемонію в Європі. Росія потребує його в ЄС, щоб відстрочити санкції та розколоти солідарність. ЄС хоче, щоб він пішов, але не може цього сказати, не підживлюючи його наратив про втручання Брюсселя.
Угорщина голосує за своє майбутнє, а три зовнішні сили використовують це як важіль впливу.
Архітектура страху, вибудувана Орбаном
Кампанія Орбана має оборонну структуру. Весь апарат зосереджений на єдиній тезі: Орбан не дає угорським синам гинути в Україні. Ця бінарна дилема «війна чи мир» є абсолютною. На білбордах по всьому Будапешту зображено обличчя Володимира Зеленського, а не лідера опозиції, поряд із слоганом «Безпечний вибір».
Європейський Союз представлений не як спільнота, членом якої є Угорщина, а як іноземна імперія, яка втручається, видає накази, ігнорує національні інтереси і готова пожертвувати життями угорців заради своїх геополітичних амбіцій. Україна подається не як жертва російської агресії, а як хаотична, корумпована держава, війна якої загрожує перекинутися за кордони.
«Фідес» використовує страх, оскільки його економічний контракт зазнав краху. Протягом десятиліття Орбан обмінював політичну поступливість на підвищення рівня життя, але ця угода втратила чинність через інфляцію після Covid, яка з 2020 року склала 50%. Дефіцит бюджету є критичним, реальні зарплати стагнують, а Fitch погіршило прогноз щодо фінансового стану до негативного.
Партія більше не може так легко купувати голоси за допомогою трансферів, як у 2022 році. Обіцянка Орбана про 13-ту і 14-ту місячну пенсію – по суті, схема доплати до пенсії – супроводжувалася визнанням, що це, ймовірно, буде останньою, і він звинуватив у цьому ЄС, який «змусив» Угорщину фінансувати Україну.
Щоб приховати цю вразливість, Fidesz представив опозицію як загрозу національній безпеці. У своїй промові на з’їзді Орбан назвав Петера Мадяра «проектом Брюсселя», маріонеткою, створеною іноземними інтересами. Він навів приклад єврейських сімей, які переїжджають до Будапешта, щоб представити Fidesz як єдиного гаранта безпеки, а також назвав Вашингтон, Пекін, Москву та Стамбул союзниками проти «внутрішнього ворога» в Брюсселі.
Повстанський перебіжчик
Партія «Тіса» Петера Мадяра є найсерйознішим викликом для Орбана з 2010 року, а останні опитування дають їй 43% проти 35% у «Фідесу». Мадяр небезпечний для режиму саме тому, що він є перебіжчиком, який розмовляє мовою системи і атакує «фабрику влади» зсередини.
Контрпропозиція Мадяра — це стратегічна поміркованість. Він відмовився потрапити в пастку «кандидата війни» від «Фідес». Його заступник Золтан Тарр чітко підтвердив, що уряд «Тіса» не надсилатиме зброю до України, посилаючись на безпеку етнічної угорської меншини в Закарпатській області на заході України.
Мадяр обіцяє зберегти Угорщину в НАТО та ЄС, одночасно підтримуючи «прагматичні» відносини з Росією, нейтралізуючи основну лінію атаки «Фідес». Він ухилився від поляризуючих культурних воєн, відмовившись брати участь у заходах LGBTQ-прайду, щоб не відштовхнути консервативних виборців, втомлених корупцією, але підозрілих до ліберальних надмірностей.
Натомість Мадяр націлює свою критику на компетентність режиму. Він стверджує, що ворог суверенітету – це корупція, а не Брюссель, і що лише чистий уряд може розблокувати мільярди заморожених коштів ЄС на відновлення економіки.
Ширший погляд на вибори в Угорщині
Те, що виводить ці вибори за межі звичайної внутрішньої боротьби, – це міжнародне середовище, в якому вони відбуваються. Угорщина стала центром боротьби за майбутнє Європи, в якій беруть участь США, Росія та Європейський Союз.
Для адміністрації Трампа Орбан є корисним партнером. Угорщина вже нагадує ідеологічно споріднену націоналістичну державу, з якою транзакційні Сполучені Штати воліють мати справу безпосередньо, а не через Брюссель. Модель управління Орбана, що передбачає сильний виконавчий контроль над інституціями, ЗМІ та громадянським суспільством, викликає захоплення у багатьох американських консерваторів як доказ того, що ліберальну демократію можна перетворити, не відмовляючись від виборів.
Інтерес США до Угорщини відображений у документах, що супроводжують Стратегію національної безпеки, опубліковану наприкінці минулого року, в якій Угорщина, поряд з Польщею, Італією та Австрією, прямо визначена як потенційний вузол у більш вільному об’єднанні ідеологічно споріднених держав, здатних обходити Брюссель і вести двосторонні переговори з Вашингтоном.
Інтерес Росії є більш прямим. Москва виграє від будь-якої фрагментації єдності ЄС і НАТО щодо України, а також від політичних наративів, що супроводжують її. Угорщина відіграє корисну роль у поширенні втоми від війни, представляючи європейські уряди як безрозсудні войовничі сили, що продовжують марний конфлікт, і нормалізуючи заклики до миру на умовах Росії. Повторні погрози Орбана ветувати рішення ЄС щодо санкцій, фінансової підтримки та політики щодо України уповільнили процес прийняття рішень і викрили розбіжності між союзниками Києва. Його послідовна відмова дозволити поставки зброї через територію Угорщини підкріплює повідомлення про те, що продовження військової підтримки є небезпечним і нелегітимним.
Європейський Союз обмежений у своїх діях. Він не може відкрито підтримати Мадяр, не підкріпивши наратив Орбана про іноземне втручання. Його головний важіль впливу полягає у фінансових умовах та правових механізмах, пов’язаних із стандартами верховенства права, зокрема у продовженні заморожування близько 21–22 млрд євро коштів ЄС. Це включає близько 6,3 млрд євро з Фонду відновлення та стійкості та фондів згуртування, утриманих відповідно до механізму умовності верховенства права, а також додаткові асигнування на згуртування, призупинені через занепокоєння щодо незалежності судової влади, корупції та державних закупівель. Ці інструменти є значущими, але технократичними, і їм бракує емоційної ваги повідомлень Орбана про безпеку та антивоєнних повідомлень.
Чому це резонує в Угорщині
Зображення Орбаном ЄС як сили, що тягне Угорщину до війни, спирається на давно усталені теми в угорському політичному житті. Сучасна історія країни позначена повторюваними втратами та зовнішнім пануванням, від розчленування історичної Угорщини після Першої світової війни до десятиліть перебування в складі більших блоків держав.
Ідея Орбана про те, що Угорщина повинна триматися осторонь чужих воєн, знаходить відгук у виборців, які вважають іноземні конфлікти моментами, коли країна раніше платила непропорційно високу ціну за рішення, прийняті деінде. З цієї точки зору, Україна є не стільки жертвою агресії, скільки джерелом хаосу, війна в якому ризикує втягнути Угорщину в чергову конфронтацію.
Петр Мадяр знає, наскільки сильним є цей інстинкт. Замість того, щоб намагатися переосмислити війну з моральної точки зору, він наголошує на національній безпеці та стриманості. Як висловився його заступник Золтан Тарр: «Угорщина завжди повинна ставити на перше місце безпеку своїх громадян, включаючи угорську меншину на заході України, і саме тому ми не підтримуємо відправку зброї».
Попереду кампанія - якою вона буде
Мадяр стикається з посиленням тиску в міру інтенсифікації кампанії. Швидше за все, продовжаться наклепницькі кампанії, судові позови та звинувачення у зовнішньому впливі. Навіть у разі очевидної перемоги на виборах він буде керувати державним апаратом, який не сприймає швидких змін, з ключовими інституціями, укомплектованими лояльними до Орбана людьми, та конституційними обмеженнями, що сприяють збереженню статусу-кво.
Для Європи ставки є значними незалежно від результату. Поновлення мандата Орбана закріпить роль Угорщини як деструктивного гравця в ЄС. Перемога Мадяра відкриє період невизначеності щодо того, наскільки реально можна демонтувати систему Орбана.
Ясно, що вибори в Угорщині будуть уважно стежити далеко за її межами. У квітні виборці вирішать не тільки, хто буде керувати країною, але й чи продовжить Угорщина бути важелем у ширшій ідеологічній боротьбі, що формує майбутнє Європи.