Росія готується розширити повноваження президента Владіміра Путіна щодо розгортання військ за кордоном під приводом «захисту російських громадян» — крок, який, за словами критиків, може створити правове прикриття для майбутньої військової агресії за межами України.
Поправки, підготовлені Міністерством оборони Росії, передбачають зміни до законів «Про громадянство» та «Про оборону», які дозволять застосовувати підрозділи Збройних сил «екстериторіально» для «захисту російських громадян» у разі арешту, затримання, кримінального переслідування або інших правових дій за кордоном. Законопроєкт також стосується рішень іноземних судів і міжнародних судових органів, юрисдикцію яких Москва не визнає.
Захист росіян за кордоном - стара схема Кремля
Хоча Кремль подає цей крок як правовий захід для захисту росіян за кордоном, критики вважають, що йдеться про вже знайому модель: створення формальної правової бази для дій, до яких режим, ймовірно, вже готується.
Це типовий підхід Кремля. Росія неодноразово використовувала твердження про «захист» російськомовних або новонаданих російських «громадян» для виправдання втручання. У Грузії Москва роздавала паспорти в Абхазії та Південній Осетії напередодні війни 2008 року, а згодом посилила там свою військову присутність. В Україні подібні аргументи застосовувалися під час захоплення Криму у 2014 році, а також пізніше — коли для мешканців окупованого Донбасу запровадили спрощене отримання російського громадянства перед повномасштабним вторгненням.
Ця модель вписується у ширшу ідеологію «русского мира», відповідно до якої Кремль заявляє про своє право і обов’язок «захищати» етнічних росіян і російськомовні громади за межами Росії.
Каспаров: правове підґрунтя для подальшої агресії
Російський опозиційний політик Гаррі Каспаров заявив, що цей законопроєкт слід розглядати не як окрему законодавчу ініціативу, а як частину ширших зусиль із легітимізації майбутньої агресії.
«Ми знаємо, що для Путіна все має виглядати так, ніби це відбувається за певними правилами», — сказав Каспаров в інтерв’ю Форуму вільної Росії. «Цілком очевидно, що правову базу для нападу на НАТО або подальшої агресії вже підготовлено».
Каспаров наголосив, що тези про «захист росіян за кордоном» слід сприймати серйозно, зважаючи на те, як Кремль давно використовує подібну риторику для виправдання втручання в сусідні держави. На його думку, новий закон відкриває можливість для військових дій у будь-якому місці, де Москва заявить про загрозу російськомовному населенню.
Він додав, що питання вже не в тому, чи створив Кремль формальне обґрунтування, а в тому, чи здатен він ним скористатися.
«У військовому сенсі Росія не готова до повномасштабної агресії проти НАТО», — сказав Каспаров. «Але це не означає, що небезпечних сценаріїв не існує».
Асиметричні загрози
Каспаров застеріг, що йдеться не про класичне вторгнення, а про більш обмежені, але дестабілізуючі форми атак — зокрема удари дронами, диверсії або спеціальні операції.
«Питання не в тому, чи має Росія 200 тисяч військових, готових увійти до Балтії. Не має», — сказав Каспаров. «Але припустимо, що вона має 10 тисяч дронів, здатних тероризувати інфраструктуру, і тисячу бійців спецпризначення для точкових операцій. Це вже зовсім інший сценарій».
За його словами, небезпека полягає не в готовності Росії до традиційної масштабної війни з НАТО, а в її здатності використовувати хаос, перевіряти рішучість Заходу та застосовувати асиметричні інструменти для створення тиску далеко за межами України.
Опір України і ризик ескалації
Каспаров пов’язав ризик подальшої ескалації із загальною динамікою війни в Україні. Він наголосив, що українці продовжують героїчно боротися і подекуди просуваються вперед попри колосальний тиск.
«Україна героїчно захищає свою територію», — сказав Каспаров, додавши, що за таких умов Кремль може шукати нову ціль або нову кризу, щоб підтримувати внутрішню напругу і створювати враження прогресу, якщо події на фронті чи всередині Росії розвиваються не за його сценарієм.
«Якщо події розвиваються не так, як хоче диктатура, їй потрібен якийсь успіх, нова ціль, щось, що відверне увагу», — зазначив Каспаров.
Він також попередив, що Москва може сприймати нинішню міжнародну ситуацію як сприятливу — особливо якщо США відволікаються, а Європа залишається неготовою до іншого типу протистояння.
Більше, ніж законодавчі зміни
Каспаров зазначив, що саме тому цей законопроєкт має значення: не тому, що закони в Росії обмежують Путіна, а тому, що режим прагне надати своїм діям вигляд законності.
На думку критиків Кремля, ці поправки спрямовані не стільки на «захист громадян», скільки на розширення інструментів для майбутньої війни — зокрема проти країн із численним російськомовним населенням.