7 жовтня Європейський парламент ухвалив резолюцію (518 голосів «за», 96 «проти») про спрощений порядок призупинення дії безвізового режиму для третіх країн, надавши Брюсселю додаткові повноваження для швидкого реагування на проблеми, що виникають у зв’язку з міграцією, безпекою або порушеннями прав людини.
Оновлено механізм, вперше запроваджений у 2018 році, що дозволяє ЄС призупиняти або скасувати безвізовий режим, коли країна-партнер не виконує своїх зобов’язань. Тепер Європейська комісія матиме більше повноважень для моніторингу та вжиття заходів у випадках порушень.
ЄС матиме можливість призупинити безвізовий режим, якщо будуть:
- гібридні загрози, в тому числі маніпулювання міграційними потоками через державу;
- схеми надання громадянства інвесторам («золоті паспорти»);
- відхилення від візової політики ЄС;
- порушення Статуту ООН або міжнародного права у сфері прав людини;
- невиконання рішення Міжнародного суду.
Призупинення може тривати до 12 місяців і може бути продовжено ще на 24 місяці. Якщо за цей час країна-партнер не виправила ситуацію, ЄС може повністю скасувати безвізовий режим для неї.
«Європа залишається континентом, який найчастіше відвідують як туристи, так і ділові люди, тому наша візова політика є одним із найпотужніших інструментів зовнішньої політики, – заявив словенський депутат Європейського парламенту Матяж Немец (Соціал-демократи). – Завдяки модернізованому механізму призупинення ЄС зможе призупинити безвізовий режим у разі серйозних порушень прав людини, а також може застосовувати призупинення до урядовців або інших груп. Цей реформований механізм підкріплює нашу прихильність до прав людини та міжнародного права».
Грузія під пильною увагою Брюсселя
Це рішення було прийняте в чутливий для відносин між ЄС і Грузією момент, які стають дедалі напруженішими. Протягом останнього року Тбілісі під керівництвом правлячої партії «Грузинська мрія» неодноразово конфліктував з Брюсселем з таких питань, як суперечливий закон про «іноагентів» і занепокоєння щодо відступу від демократії.
Представники ЄС попередили, що Грузія може бути позбавлена статусу кандидата в члени ЄС, наданого у 2023 році. У цьогорічних резолюціях Європейський парламент відкрито критикував грузинський уряд за «відхід від європейських цінностей» та «навмисні зусилля з метою віддалення країни від Заходу».
На цьому тлі новий механізм призупинення безвізового режиму може дати Брюсселю більш ефективний інструмент тиску на Тбілісі, якщо він продовжить відхилятися від норм ЄС, особливо в таких сферах, як верховенство права, свобода ЗМІ та права людини.
Що означає для Грузії втрата безвізового режиму
Для Грузії втрата або призупинення безвізового режиму буде набагато більшою проблемою, ніж адміністративні ускладнення. Це буде значним політичним і психологічним ударом для населення, яке в переважній більшості підтримує інтеграцію в Європу.
З моменту введення безвізового режиму в 2017 році майже 1 мільйон громадян Грузії скористалися можливістю короткострокових поїздок до країн Шенгенської зони з метою туризму, освіти та бізнесу. Скасування цього привілею призведе до ізоляції пересічних грузинів, послаблення міжлюдських зв’язків і посилення антизахідних настроїв у країні.
Схвалення Радою ЄС очікується в листопаді
Очікується, що Рада ЄС офіційно схвалить реформу 17 листопада, а закон набуде чинності в грудні, за 20 днів після публікації в Офіційному віснику ЄС.
Наразі 61 країна, включно з Грузією, Україною та країнами Західних Балкан, користується безвізовим режимом для подорожей до Шенгенської зони. Досі ЄС скасував такий доступ лише один раз, у випадку з Вануату.