Країни ЄС розглядають плани щодо надання Frontex повноважень для сприяння в спостереженні за повітряним простором та захисті критичної інфраструктури, згідно з конфіденційними документами Ради, з якими ознайомився Euractiv.
Цей крок зроблено на тлі зростаючої стурбованості щодо серії вторгнень дронів у європейський повітряний простір протягом останніх місяців, зокрема у чутливі військові та цивільні об’єкти в Бельгії протягом вихідних.
У записці Ради від 30 жовтня, розісланій країнам ЄС датським головуванням, зазначено, що столиці ЄС обговорюють, чи повинна Європейська прикордонна та берегова охорона, відома як Frontex, взяти на себе додаткові обов’язки з протидії гібридним загрозам, від порушень повітряного простору до захисту стратегічних об’єктів.
Перегляд мандату Frontex, запланований на наступний рік, був вперше оголошений президентом Європейської комісії Урсулою фон дер Ляєн на початку цього року і зараз є частиною робочого плану ЄС на 2026 рік.
Очікується, що посланці обговорять це питання на технічній зустрічі 5 листопада.
Ця дискусія свідчить про зростаюче бажання столиць привести місію Frontex у відповідність до змінних умов безпеки в Європі і відбувається лише через кілька місяців після того, як агентство прийняло структуру командування, натхненну НАТО.
Наразі Frontex підтримує країни ЄС в управлінні їхніми зовнішніми кордонами, надаючи допомогу на місцях, борючись із транскордонною злочинністю, збираючи інформацію та допомагаючи з процедурами повернення.
Минулого місяця, виступаючи разом із міністром внутрішніх справ Німеччини Александром Добрінтом, комісар з питань міграції Магнус Бруннер запропонував, щоб повноваження Frontex з часом були розширені на захист від дронів та охорону аеропортів – політично чутливу тему на тлі повідомлень про пов’язані з Росією зриви роботи цивільних аеропортів та шпигунство на військових базах по всьому блоку.
У записці Ради зазначено, що такі заходи можуть вимагати змін до регламенту Frontex. Це може передбачати надання агентству права втручатися на прохання держави-члена в ситуаціях гібридних загроз шляхом оновлення правил щодо швидкого втручання на кордоні, гарячих точок та груп підтримки управління міграцією – або створення окремого положення про підтримку агентства у випадках інструменталізації міграції та інших гібридних загроз.
За межами ЄС
В окремому дискусійному документі Ради Президентства пропонується надати Frontex більше повноважень для співпраці з третіми країнами.
Столиці хочуть, щоб агентство вийшло за межі існуючих угод з шістьма західнобалканськими державами і розгорнуло групи в основних міжнародних аеропортах або інших ключових пунктах перетину кордону. Агентство також могло б взяти на себе більш активну роль у проведенні «перевірок перед вильотом» пасажирів, які прямують до Шенгенської зони.
Столиці також повторюють свій заклик надати можливість розгортати групи з повернення до країн, що не входять до ЄС, та дозволити Frontex координувати повернення з однієї третьої країни до іншої. Це могло б полегшити тиск на міграційні маршрути, як повідомляв Euractiv минулого місяця.
Держави-члени також розглянуть, чи повинен Frontex допомагати підтримувати «центри повернення», створені в рамках двосторонніх угод з третіми країнами, фактично розширюючи оперативну діяльність агентства за межі кордонів ЄС.
Дебати відбуваються на тлі планів Комісії розширити постійний корпус агентства. У своїх політичних настановах на 2024 рік фон дер Ляєн пообіцяла до 2027 року потроїти чисельність Європейської прикордонної та берегової охорони до 30 000 осіб.
Однак столиці залишаються обережними, наполягаючи на тому, що перед будь-яким розширенням необхідно чітко визначити «майбутній мандат і завдання» агентства.