Наступного дня після того, як сенатор Ліндсі Ґрем (республіканець від Південної Кароліни) заявив, що президент Дональд Трамп фактично дав “зелене світло” новому пакету санкцій проти Москви, помічники конгресменів від обох партій сказали, що з законопроєктом ще не все зрозуміло.
У четвер Білий дім підтвердив, що Трамп дійсно схвалив його, однак прессекретарі не надали жодних додаткових деталей і переадресували всі запитання до офісу Ґрема.
В офісах провідних сенаторів від обох фракцій навіть не знають, чи існує остаточний текст законопроєкту, а тим більше, чи він готовий до розгляду.
«Люди поводяться так, ніби існує єдиний, готовий продукт. Але його немає», – сказав Kyiv Post на умовах анонімності помічник одного з сенаторів-демократів.
Як раніше повідомляв Kyiv Post, офіс лідера більшості в Сенаті діє з характерною обережністю, і досі невідомо, чи буде розглядатися будь-який законопроєкт про санкції проти Росії наступного тижня.
Наразі навіть союзники визнають, що в цьому більше політичного театру, ніж законодавчого імпульсу.
Законопроєктів по санкціям проти РФ багато , ясності мало
Основна проблема в тому, що є кілька законопроєктів про санкції проти Росії.
«В обох палатах циркулює кілька версій, – сказав помічник сенатора-республіканця, обізнаний з процесом. – Залежно від того, кого ви запитаєте, про який «законопроєкт» йдеться, ви отримаєте різну відповідь.
У середу Ґрем публічно оголосив, що Трамп підтримав його законопроєкт, під яким стоять підписи 85 сенаторів від обох партій, створивши враження, що він готовий до ухвалення. Наступного це підтвердив Білий дім, але не уточнив, яку саме версію підтримав президент.
За закритими дверима, як кажуть помічники, цей пакет давно вважають політичною «гарячою картоплиною».
Як раніше повідомляв Kyiv Post, у листопаді лідери Сенату навмисно відклали його розгляд, щоб не зірвати делікатну мирну дипломатію і вгамувати глибоке занепокоєння демократів щодо надання Трампу широких повноважень на введення односторонніх мит.
«Справа була не тільки в Росії, — пояснив один із високопоставлених помічників демократів. — Справа була в президентській владі».
«Еволюційний» законопроєкт щодо санкцій проти РФ
Однією з жертв цієї динаміки став, закон S.1241 «Про санкції проти Росії 2025», який з великим розголосом був представлений 1 квітня, а потім тихо відсунутий на другий план.
«Цей законопроєкт мав термін придатності, чого й можна було очікувати від чогось, представленого в День дурня, – сухо зазначив один із помічників. – Він фактично зник».
У разі прийняття закону президент мав би право на власний розсуд вводити нові санкції проти Росії та країн, що купують її енергоносії та стратегічні товари. Найагресивніше положення – про 500-відсотковий митний тариф на імпорт з країн, що купують російську нафту, газ, нафтопродукти або уран – викликало тривогу серед демократів, які й без того з обережністю ставилися до використання Трампом своїх митних повноважень.
Законопроєкт був також спрямований проти російського суверенного боргу і посилював обмеження на фінансові операції, пов’язані з підсанкційними організаціями.
Втім, цей документ, який підтримує переважна більшість сенаторів, досі не винесений на розгляд.
Палата представників відступає, Сенат переписує
Палата представників спочатку слідувала за Сенатом. 1 квітня її член Брайан Фіцпатрік (республіканець від Пенсільванії) представив супутній законопроєкт – H.R. 2548 – зі 151 підписом, що є рідкісним проявом двопартійності в поляризованому Конгресі.
Але до грудня Палата представників кардинально змінила курс. Законодавці повторно подали законопроєкт під назвою «Мир через силу проти Росії», вилучивши положення про мита, які збентежили демократів. Під переглянутим законопроєктом – H.R. 6856 – стояло вже менше підписів – 8.
А Сенат пішов зовсім іншим шляхом. За словами помічників кількох сенаторів від обох партій, ті кілька місяців тихо переглядали власний текст, співпрацюючи з Білим домом, зовнішніми експертами з питань політики та іноземними партнерами.
В результаті цього процесу був створений документ, який підтримали лише сенатори і який урядовці погодили в непублічному порядку.
«Білий дім задоволений версією Сенату, — сказав помічник високопоставленого сенатора-демократа. – Законопроєкт Палати представників його не влаштовує. Це важлива відмінність».
Законопроєкт по санкціями, який ніхто не бачив
Є лише одна проблема: ніхто насправді не бачив остаточного сенатського проєкту. До вечора четверга – навіть після підтвердження Білого дому – щонайменше чотири помічники високопоставлених сенаторів сказали Kyiv Post, що їх навіть не поінформували про останню версію.
«Нам постійно кажуть, що це неминуче, – сказав помічник сенатора- республіканця. – Але «неминуче» не означає нічого, якщо документа не існує».
Ця невизначеність не є новою. У листопаді речник сенатора Майкла Беннета повідомив Kyiv Post, що офіс Беннета все ще переглядає текст, який сенатори Ліндсі Ґрем і Річард Блюменталь постійно змінюють.
Кілька місяців по тому помічники інших сенаторів говорили, що процес «триває», хоча лунали публічні заяви про те, що законопроєкт готовий до голосування.
Двоє з цих помічників заявили, що нібито бачили «остаточну версію», але підкреслили, що їхні сенатори ще не визначилися, чи голосуватимуть за законопроєкт.
Ця вагання відображає занепокоєння законодавців щодо надання Трампу розширених повноважень для вжиття санкцій, особливо з огляду на його останні кроки в обхід Конгресу – такі, як операція у Венесуелі.
«Питання не в тому, чи існує законопроєкт, а в тому, чи довіряємо ми президенту настільки, що готові дати йому більше повноважень», – сказав один із помічників.
Розмов багато, поступу мало
Схоже, що наразі керівництво Сенату влаштовує те, що питання залишається на повільному вогні, балансуючи між розумінням необхідності діяти і побоюваннями підірвати зовнішню дипломатію та надати Білому дому занадто багато повноважень всередині країни.
«Є різниця між словами про жорстке ставлення до Росії і фактичним голосуванням за відповідний закон, – сказав один із сенатських помічників-ветеранів. – Ми досі на етапі обговорень».
І попри жорстку риторику та підтвердження Білого дому, що Трамп схвалив пропозицію Ґрема, мало хто на Капітолійському пагорбі очікує, що санкції проти Росії враз стануть пріоритетом у порядку денному Сенату.
Як сказав один із старших помічників: «У сьогоднішньому Вашингтоні, якщо всі кажуть, що законопроєкт готовий, це зазвичай означає, що він не готовий».