У п’ятницю ввечері Сенат США уникнув загрози шатдауну та схвалив масштабний пакет фінансування уряду, який подвоює американську підтримку України та країн Балтії, одночасно кидаючи виклик республіканцям у Палаті представників, щоб вони відновили запеклу боротьбу за дотримання імміграційного законодавства.
71 голосом проти 29 сенатори ухвалили п’ять законопроектів про асигнування на 2026 фінансовий рік. Вони охоплюють оборону, державні та зовнішні операції, працю, охорону здоров’я та освіту, фінансові послуги та транспорт і житло - після вилучення фінансування Міністерства внутрішньої безпеки, яке було в центрі нестабільного партійного протистояння.
Цей крок запускає двотижневий термін для перегляду фінансування Міністерства внутрішньої безпеки, тимчасово відвертаючи шатдаун, але може гарантувати нове протистояння в майбутньому.
Голосування стало кульмінацією днів бурхливих, часто жорстких переговорів, які супроводжувалися громадським обуренням через смерть двох протестувальників від рук федеральних агентів та рідкісними, напруженими переговорами між президентом Дональдом Трампом і сенаторами-демократами.
Трамп, прагнучи уникнути чергового шатдауну, закликав законодавців підтримати угоду. Багато республіканців це зробили, але не без шуму.
Україна залишається профінансованою
В основі пакету лежить законопроект про оборону, який надсилає чіткий сигнал як Білому дому, так і консерваторам у Палаті представників: Сенат не відступає від союзів США.
Закон про асигнування на оборону на 838,7 млрд доларів відхиляє пропозиції президента Трампа про скасування фінансування України та Балтійської ініціативи з безпеки. Натомість він закріплює 400 млн доларів для України та 200 млн доларів для співпраці в галузі безпеки з Естонією, Латвією та Литвою.
Він також відновлює фінансування співпраці з Тайванем у сфері безпеки, яке республіканці в Палаті представників намагалися скоротити, одночасно виділяючи мільярди на боєприпаси, суднобудування та зброю нового покоління, спрямовану на стримування Росії та Китаю.
«Ми відхилили пропозицію Трампа відмовитися від наших союзників», – сказала після голосування сенаторка Патті Мюррей (демократ від штату Вашингтон), заступниця голови Комітету з асигнувань. «Цей законопроєкт продовжує важливі інвестиції та відхиляє небезпечні пропозиції, які ще більше віддаляють наших найближчих партнерів».
Сенатор Кріс Кунс, головний демократ у підкомітеті з питань оборони, назвав цей захід стратегічною необхідністю, а не політичною заявою.
«Ми живемо в небезпечний час», – сказав він, вказавши на зростаючу координацію між противниками США. «Цей законопроєкт передбачає інвестиції в зброю нового покоління та зміцнення зв’язків з такими партнерами, як Україна, НАТО, Філіппіни, Австралія та Тайвань».
Окрім геополітики, законопроект про оборону передбачає підвищення зарплати військовослужбовцям на 3,8 %, збільшення фінансування догляду за дітьми та відновлення мільярдних витрат на медичні дослідження, скасовуючи 40-відсоткове скорочення, введене законом про тимчасові видатки минулого року.
Зовнішня допомога виживає – ледь-ледь
Законопроєкт про державні та зовнішні операції також відкидає скорочення витрат епохи Трампа, відновлюючи фінансування дипломатії, глобального здоров’я та продовольчої безпеки, одночасно підтримуючи участь США в Індо-Тихоокеанському регіоні.
Проте навіть його прихильники визнали, що законопроєкт відображає наслідки річного наступу на зовнішню допомогу.
«Це доказ того, що залишається широка двопартійна підтримка інвестицій, які сприяють нашим національним інтересам», – сказав сенатор Брайан Шац.
Але він попередив, що скорочення, які залишаються, можуть призвести до надмірного навантаження США в момент «глобальної нестабільності, яка досягла найвищого рівня за всю історію».
Демократи також використали цей пакет, щоб заблокувати те, що вони називають найагресивнішими внутрішніми скороченнями адміністрації.
Законопроєкт про працю, охорону здоров’я та освіту зберігає фінансування досліджень раку, державних шкіл та лікування опіоїдної залежності. При цьому він відхиляє ініціативу Трампа щодо скорочення допомоги студентам та програм охорони здоров’я.
Фінансування транспорту та житлового будівництва підвищує безпеку транзиту, Amtrak та доступне житло, відхиляючи при цьому значне скорочення допомоги з оренди житла.
«Цей законопроєкт стримує президента та його постійну звичку використовувати федеральний уряд як свій таємний фонд», — сказала сенаторка Теммі Болдвін.
Боротьба за імміграцію вибухає — знову
Але саме те, що Сенат не ухвалив, запалило ґніт для наступного протистояння.
Виокремивши фінансування Міністерства внутрішньої безпеки, сенатори змусили провести окрему дискусію щодо діяльності Імміграційної та митної служби та Прикордонної служби після фатальних стрілянин у Міннеаполісі.
Згідно з угодою, фінансування DHS (Міністерства внутрішньої безпеки) продовжується на поточному рівні протягом двох тижнів, поки законодавці обговорюють вимоги демократів щодо більш суворих правил щодо рейдів, ордерів, ідентифікації та підзвітності.
«Це не радикальні вимоги», – сказав сенатор Чак Шумер. «Це базові стандарти, яких американський народ вже очікує від правоохоронних органів».
Республіканці були в люті. Сенатор Ліндсі Грем (республіканець від Південної Кароліни) попередив, що партія йде на занадто великі поступки, звинувативши демократів у «наклепі» на агентів ICE (Служби імміграційного та митного контролю) та прикордонної служби.
Сенатор Ерік Шмітт (республіканець від Міссурі) висловився ще більш прямо: «Ми нізащо не дозволимо демократам підірвати правоохоронні органи».
Попри це, кілька республіканців висловили готовність до обмежених реформ – і демократи мають намір цим скористатися.
Зараз законопроєкт направляється до Палати представників, яка глибоко розділена і не планує повертатися до роботи до понеділка, що підвищує ймовірність короткочасного часткового шатдауну на вихідних.
Спікер Майк Джонсон попередив, що розбиття пакету залишає йому «важкі рішення». Консервативні прихильники жорсткої лінії пообіцяли блокувати будь-який законопроєкт про внутрішню безпеку, який включає нові обмеження на імміграційне правозастосування.
Наразі лідери Сенату займають вищу позицію: захист союзів США, стабілізація фінансування оборони та заклик до Білого дому і республіканців у Палаті представників пояснити, чому вони ризикують черговим шатдауном, щоб все це скасувати.
Час спливає – знову – і Вашингтон готується до продовження.