11 країн Європейського Союзу наполягають на скасуванні так званих «обструктивних» вето у зовнішній політиці блоку, закликаючи ЄС розглянути можливість заміни принципу одностайності голосуванням кваліфікованою більшістю.
Австрія, Данія, Бельгія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Люксембург, Нідерланди, Румунія, Іспанія та Швеція підписали спільний лист на ім’я глави зовнішньої політики ЄС Каї Каллас, про що у вівторок, 1 вересня, повідомило Euronews.
«Культура консенсусу в Союзі є важливим джерелом його легітимності. Тому ми й надалі прагнемо досягати консенсусу, де це можливо, — написали ці країни. – Але ми також маємо забезпечити, щоб ця культура консенсусу сприяла спільним діям, а не перешкоджала їм, інакше ми матимемо легітимність, але не матимемо сили».
Згідно з чинними правилами ЄС, рішення у сфері зовнішньої політики зазвичай вимагають одностайного схвалення всіма 27 державами-членами. Це означає, що одна країна може заблокувати рішення, яке підтримують інші 26.
Підписанти стверджують, що ЄС має діяти швидше та ефективніше у відповідь на посилення стратегічної конкуренції, нестабільність і виклики міжнародному порядку, заснованому на правилах.
5 принципів зовнішньої політики ЄС
Країни запропонували п’ять принципів для покращення процесу прийняття рішень у блоці:
- дотримуватися чесної співпраці та взаємної солідарності;
- частіше застосовувати конструктивне утримання замість вето;
- уникати пов’язування рішень у сфері зовнішньої політики з питаннями, що суттєво не пов’язані з ними;
- вивчити можливості, передбачені договорами ЄС, для переходу від одностайності до голосування кваліфікованою більшістю;
- вимагати «обґрунтованих важливих причин» для блокування такого кроку.
«Правова база для всіх п’яти принципів уже існує. Лише від нас залежить, чи втілимо ми їх у життя і тим самим просунемо нашу зовнішню політику», — йдеться у листі.
Ця пропозиція може передбачати застосування так званої «пасерель-клаузули» згідно зі статтею 31 договорів ЄС, що дозволить перейти від голосування одноголосно до голосування кваліфікованою більшістю в певних сферах зовнішньої політики.
Прихильники стверджують, що така зміна прискорить прийняття рішень і не дозволить окремим країнам використовувати право вето для отримання поступок. Критики зазначають, що це може послабити демократичну легітимність, а менші держави ЄС вважають право вето важливим гарантом захисту своїх національних інтересів.
Сама пропозиція стикається з серйозною перешкодою: рішення про перехід від одностайного голосування до голосування кваліфікованою більшістю має бути одностайним, а це означає, що країни, які виступають проти реформи, потенційно можуть її заблокувати.
Ця ініціатива набрала обертів після поразки колишнього прем’єр-міністра Угорщини Віктора Орбана, уряд якого неодноразово використовував угорське вето для блокування рішень ЄС.
Німеччина та Франція також обговорили план щодо посилення ролі Каллас, при цьому поставивши її під безпосередній контроль голови Європейської комісії Урсули фон дер Ляєн.