ВАШИНГТОН – Дві сенаторки – республіканка і демократка – всупереч планам адміністрації Трампа скоротити витрати бюджету запропонували новий пакет допомоги Україні на суму 54,6 млрд доларів. За їхніми словами, цей крок покликаний не тільки зміцнити обороноздатність Києва, а й посилити позиції президента Трампа в переговорах із Путіним.
У четвер сенаторки Джин Шахін (дем., Нью-Гемпшир) і Ліза Мурковскі (респ., Аляска) представили проєкт «Закону про підтримку України 2025 року» – комплексний план надання військової, гуманітарної та адміністративної допомоги.
Законопроєкт з’явився в критичний момент, коли Росія посилює свої атаки, а мирні переговори за посередництва США пробуксовують, ставлячи під сумнів відданість Америки своїм союзникам.
Інноваційна модель фінансування з використанням російських активів
Найбільш інноваційним і потенційно суперечливим аспектом законопроєкту є підхід до фінансування. Замість того, щоб покладатися виключно на гроші американських платників податків, авторки законопроєкту пропонують фінансувати до третини допомоги за рахунок конфіскованих російських активів і продажу зброї європейським союзникам.
Сенаторка Шахін пояснила це таким чином: «Цей двопартійний законопроєкт посилить переговорну позицію президента Трампа щодо Владіміра Путіна і нарешті покладе край цій безглуздій війні... Він також чітко зазначає, що російські активи, які знаходяться в США, повинні бути використані для покриття витрат на постачання зброї Україні».
Це креативне рішення є прямим сигналом Москві, що її агресія матиме фінансові наслідки. Воно також має на меті заспокоїти внутрішні побоювання щодо вартості зовнішньої допомоги. Для цього законопроєкт передбачає практичні механізми забезпечення дотримання санкцій та конфіскації активів російських чиновників та олігархів.
Зміцнення промисловості та військової готовності США
Законопроєкт не тільки спрямований на допомогу Україні. Він розглядається як стратегічна інвестиція в національну безпеку та оборонну промисловість США.
Передбачається збільшення військового виробництва, створення робочих місць і підтримка виробників по всій країні. «Цей двопартійний законопроєкт – перемога для Америки, – заявила Шахін. – Він підтримує нашу оборонну промисловість, американських виробників і робітників, а також забезпечує, що американські військові перейматимуть досвід України на полі бою».
Однією з основних деталей законопроєкту є створення офіційної «Робочої групи з вивчення досвіду України».
Ця група відповідатиме за виявлення інновацій на полі бою та оборонних стратегій, які використовує Україна, і офіційне застосування їх у військовій доктрині, навчанні та стратегічному плануванні США. Це включає спільну з Україною і Тайванем ініціативу щодо безпілотних літальних апаратів для сприяння швидкому розвитку безпілотних оборонних систем.
Мурковскі підкреслила ширші наслідки цього положення, заявивши: «Ми також передбачаємо використання конфіскованих російських активів для притягнення агресорів до відповідальності, одночасно зміцнюючи військову готовність Америки шляхом застосування цінного бойового досвіду України та обміну цими уроками з важливими партнерами, такими як Тайвань».
Розширення повноважень президента і геополітичної стратегії
Законопроєкт також значно розширює повноваження президента щодо односторонньої передачі зброї Україні (по 6 мільярдів доларів на 2025, 2026 та 2027 фінансові роки), надаючи Білому дому більшу гнучкість у реагуванні на швидкі зміни воєнної ситуації без очікування тривалого схвалення Конгресом.
Окрім того, цей законодавчий акт має чітку геополітичну спрямованість, яка виходить за межі безпосереднього конфлікту. Він прямо пов’язує підтримку України зі стримуванням потенційної агресії з боку Китаю. Авторки зазначають, що Пекін «спостерігає за тим, наскільки активно США підтримують Україну і надають їй військову допомогу», щоб оцінити прихильність США до своїх союзників в Індо-Тихоокеанському регіоні. Це чіткий сигнал, що війна в Україні розглядається як частина ширшої глобальної боротьби проти авторитарної експансії.
Авторки законопроєкту налаштовані оптимістично, небезпідставно вважаючи, що його інноваційні механізми фінансування та відповідність гаслу «Мир через силу» переконають опонентів, але його шлях через Конгрес залишається невизначеним, зважаючи на опір багатьох республіканців, які підтримали ініціативу Трампа щодо скорочення глобальної присутності США.
Однак Шахін надіслала чіткий сигнал потенційним агресорам, заявивши: «Затямте: невиправдане насильство проти партнерів США з боку потенційних агресорів у Кремлі та Пекіні зустріне непохитну рішучість США та наших союзників».