КИЇВ / ВАШИНГТОН - 1 жовтня частина уряду США припинила роботу після того, як законодавці не змогли домовитися про план фінансування уряду.
Станом на 5 листопада закриття офіційно триває вже 36-й день - найдовший в історії США.
Закриття уряду, ймовірно, сприяло переконливій перемозі демократів на позачергових виборах 4 листопада, оскільки суспільне розчарування у федеральному уряді зростає.
Але його хвильові ефекти не обмежаться США - хоча, як і будь-яка хвиля, вони можуть досягти України та Європи через деякий час.
Чому шатдаун?
Якщо коротко, то шатдаун відбувається тоді, коли Конгрес США не може домовитися щодо законопроектів про витрати, щоб забезпечити роботу федеральних агентств.
Запасним варіантом є короткострокове рішення, яке називається продовженням резолюції (CR) - але якщо законопроекти застрягли, а продовження резолюції відсутнє, відбувається закриття.
Останній шатдаун, в центрі якого було фінансування охорони здоров’я, стався через те, що демократам не вистачило голосів для ухвалення свого законопроєкту, а республіканцям, незважаючи на більшість, не вистачило 60 голосів, необхідних для подолання блокування в Сенаті і просування власного плану.
Демократи вимагали продовження податкових пільг, які роблять страхування більш доступним, захисту Medicaid та повного фінансування Центрів з контролю та профілактики захворювань (CDC) та Національних інститутів здоров’я (NIH). Республіканці чинили опір, наполягаючи на ще більшому скороченні витрат.
З 1977 року відбулося 10 шатдаунів - останній тривав 35 днів з 21 грудня 2018 року по 25 січня 2019 року, під час першого терміну перебування на посаді президента США Дональда Трампа, згідно з даними Палати представників Конгресу США.
Що тягне за собою шатдаун?
Під час закриття уряду державні послуги скорочуються, відкладаються або тимчасово припиняються.
Федеральні агенції працюють з обмеженими можливостями, допоміжний персонал відправляють у неоплачувані відпустки, а основний персонал працює без оплати, поки не буде прийнято рішення про фінансування - хоча ті, хто працює, як правило, отримують зарплату.
Як повідомляє CNN, багато американців відчувають на собі безпосередній вплив, оскільки понад мільйон федеральних службовців не отримують зарплату, продовольча допомога стала недоступною для малозабезпечених сімей, затримуються виплати на подорожі та іпотеку, оскільки працівники обирають лікарняні або підробіток замість того, щоб працювати без зарплати, серед інших наслідків.
Шатдаун також порушує виплату зарплат військовослужбовцям, хоча адміністрація Трампа вже перенаправила кошти на запобігання кризі.
Але для самої країни вплив є більш нюансованим, оскільки він може вплинути на валовий внутрішній продукт (ВВП) США - хоча неясно, чи буде цей вплив довгостроковим, згідно з даними Бюджетного управління Конгресу США (CBO), позапартійної аналітичної групи при Конгресі США.
“За оцінкою Бюджетного управління, закриття уряду призведе до затримки федеральних витрат і матиме негативний вплив на економіку, який в основному, але не повністю, зміниться після завершення закриття”, - йдеться в повідомленні від 29 жовтня.
“Хоча більша частина падіння реального ВВП з часом буде відшкодована, за оцінками CBO, від 7 до 14 мільярдів доларів (у доларовому еквіваленті 2025 року) цього не станеться”, - додали в організації.
Чи вплине це на Україну?
У короткостроковій перспективі - ні, у довгостроковій - можливо.
На початку шатдауну офіційні особи США, а також делегація українських військових ветеранів та експертів з оборонних технологій у Вашингтоні підтвердили Kyiv Post, що це не повинно вплинути на Україну, оскільки критично важлива військова та дипломатична підтримка залишиться недоторканою.
Однак Юрій Боєчко, генеральний директор американської гуманітарної організації “Надія для України”, сказав тоді Kyiv Post, що закриття може “почати впливати на поставки військового обладнання до НАТО для передачі Україні”, якщо воно “триватиме довго”.
Виникають хвильові ефекти
Зараз, коли шатдаун триває вже 36-й день і став найдовшим в історії США, зросла стурбованість щодо його впливу на міжнародну безпеку і внутрішні гуманітарні зусилля, в тому числі допомогу Україні.
У середу Боєчко заявив Kyiv Post, що тривале протистояння гальмує важливі переговори і може затримати надання життєво необхідної військової та цивільної підтримки Україні, створюючи невизначеність для Києва і ставлячи під загрозу глобальне лідерство США.
Політичний глухий кут також безпосередньо вплинув на внутрішню допомогу, зокрема на Програму додаткової допомоги з харчування (SNAP), яка має вирішальне значення для тисяч українських біженців, звільнених з гуманітарних міркувань.
Незважаючи на судові рішення, що вимагають використання резервних фондів, адміністрація Трампа заявила, що лише частково профінансує листопадові виплати - різке скорочення, яке безпосередньо впливає на понад 42 мільйони американців і змушує вразливі сім’ї біженців зіткнутися з проблемою продовольчої незахищеності.
“Ця криза змушує вразливі сім’ї, які вже втекли від війни і шукали безпеки, зіткнутися з новими руйнівними труднощами, додаючи негайну, відчутну внутрішню ціну до політичного глухого кута у Вашингтоні”, - сказав Боєчко.
На тлі загострення кризи Трамп у середу закликав республіканців у Сенаті припинити рекордний шатдаун, визнавши політичну шкоду після перемоги демократів у Нью-Джерсі та Вірджинії.
Виступаючи на сніданку в Білому домі з сенаторами від Республіканської партії, Трамп назвав цей глухий кут “великим негативним фактором” і закликав законодавців “негайно” відновити роботу уряду.
Він також відновив свій довготривалий поштовх до зняття сенатського блокування як найшвидшого способу ухвалити законопроект про фінансування без голосів демократів, попередивши: “Якщо ви не припините блокування, ви опинитеся в поганій формі”.
Хоча Сенату неодноразово не вдавалося просунути ухвалений Палатою представників законопроект, цього тижня сенатори висловили обережний оптимізм щодо того, що угода про вихід із глухого кута все ж таки може бути досягнута.