Єврокомісар з питань оборони Андрюс Кубілюс запропонував новий міжурядовий європейський договір для створення оборонного союзу. Мета ініціативи — підготувати блок до самозахисту на тлі прагнення США змістити фокус уваги на Індо-Тихоокеанський регіон.
Виступаючи у п’ятницю на 4-й конференції Юридичної служби ЄС, Кубілюс поставив під сумнів, чи здатні чинні договори ЄС забезпечити належну підтримку країнам-членам у розбудові «оборонного союзу».
Цю ідею вперше озвучила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн на початку свого другого мандата, разом із планами щодо збільшення витрат на оборону, розширення виробничих потужностей та посилення координації між столицями.
Проте оборонна політика досі залишається виключною прерогативою національних урядів.
«Чи є чинні договори та інституції, побудовані на їхній основі, допомогою чи перешкодою для європейської оборони, щоб воювати як єдина Європа, а не просто як комбінація з 27 держав?» — запитав Кубілюс.
«Я закликаю до створення справжнього Європейського оборонного союзу, який включав би Сполучене Королівство, Норвегію та Україну. І для цього давайте укладемо новий додатковий міжурядовий договір», — сказав він, додавши, що модель може бути схожою на Шенгенську угоду.
Повномасштабне вторгнення Росії в Україну вже змусило ЄС запровадити нові інструменти для стимулювання оборонного виробництва, зокрема програму ASAP на суму 500 млн євро для виробництва боєприпасів та ініціативу SAFE (Security Action for Europe) обсягом 150 млрд євро, спрямовану на спільні закупівлі.
Проте роль Комісії залишається обмеженою договорами лише у сферах промислової політики та єдиного ринку, тоді як територіальна оборона є зоною відповідальності держав-членів та НАТО.
Посилення тиску на Альянс — включно з неодноразовими погрозами президента США Дональда Трампа — активізувало дебати серед європейських союзників щодо зміцнення «європейської опори» всередині НАТО та того, яку форму вона має прийняти.
Кубілюс підтримав ці дискусії, виступаючи за більшу роль ЄС в обороні. Його пропозиції включають створення Ради безпеки з постійними членами, формування 100-тисячної армії ЄС та створення нового штабу — ідеї, що випробовують межі чинних договорів.
У п’ятницю він також підняв питання про те, чи може новий міжурядовий договір стати основою для такої армії та дозволити створення запасів озброєнь на рівні ЄС — таку ідею він висунув минулого місяця. Поки незрозоміло, наскільки далеко зайде цей договір, окрім демонстрації політичної волі країн ЄС.
«Згадка про “армію ЄС” не дуже допомагає, оскільки вона встановлює занадто високу планку», — зазначила Каролін Мозер, керівниця дослідницької групи в Інституті Макса Планка, коментуючи слова Кубілюса.
Тим часом Єврокомісія готує роз’яснення щодо використання пункту про взаємну допомогу (стаття 42.7) після того, як удари Ірану по Кіпру минулого місяця змусили європейські країни розгорнути військові сили на острові.