Законопроєкт про санкції проти Росії, який Сенат США ухвалив переважною більшістю голосів (86 проти 11), натрапив на перешкоду в Палаті представників – опір з боку демократів і брак ентузіазму серед республіканців.
Цей законопроєкт, ініціатором якого був покійний сенатор-республіканець від Південної Кароліни Ліндсі Ґрем, мав надати президенту Дональду Трампу більше важелів впливу, щоб змусити Москву припинити війну проти України.
Що передбачає законопроєкт Ґрема?
По суті, у разі остаточного прийняття цей законопроєкт дозволить президенту США вводити мита в розмірі до 500% на товари, що імпортуються з країн, які купують російську нафту, газ, уран та іншу ключову сировину.
Це найпотужніша зброя – вона націлена не на Росію, а на країни, які продовжують торгувати з нею.
Закон також розширить режим санкцій США проти російських юридичних та фізичних осіб, які підтримують війну, та надасть президенту ширші інструменти для тиску на економічних партнерів Росії.
Прихильники стверджують, що загроза введення значних мит може змусити такі країни, як Китай та Індія, скоротити закупівлі російських енергоносіїв, що позбавить Москву одного з найважливіших джерел доходів.
Ґрем, який роками домагався введення жорсткіших санкцій проти Росії, назвав свій законопроєкт способом надати президенту США потужну економічну зброю проти Москви та її прибічників.
Сенат сказав «так». Палата представників не поспішає
7 серпня за цей законопроект отримав рідкісну двопартійну підтримку – за нього проголосували 86 сенаторів (проти проголосували 11).
Однак у Палаті представників такого ентузіазму не спостерігається. Лідери республіканців у Палаті представників навіть не внесли його до порядку денного голосувань цього тижня.
У понеділок законодавці повернулися на Капітолійський пагорб після літньої перерви, яка тривала п’ять тижнів, але про законопроєкт Ґрема майже не згадували.
«Ми щойно повернулися із засідання голів комітетів, і ніхто не порушував це питання», — сказала в інтерв’ю Politico голова регламентного комітету Палати представників Вірджинія Фокс (республіканка від Північної Кароліни).
На запитання, чи зможе законопроєкт пройти через її комітет, Фокс відповіла: «Гадки не маю. Ніхто про це не говорить».
Спікер Майк Джонсон виявився не більш рішучим.
«Побачимо», — сказав він у відповідь на запитання, чи голосуватиме Палата представників за цей законопроєкт.
Таким чином, доля флагманської ініціативи Ґрема, яка лише кілька тижнів тому отримала широку двопартійну підтримку в Сенаті, залишається невизначеною.
Демократи бояться надавати Трампу більше повноважень
У разі остаточного ухвалення законопроєкту Трамп отримає нові інструменти для покарання Росії та країн, які продовжують вести з нею великий бізнес, зокрема нові повноваження щодо введення мит.
Його прихильники стверджують, що ці повноваження допоможуть Трампу натиснути на Путіна і змусити Москву припинити війну.
Однак демократи заявляють, що Трамп і так має достатньо повноважень для введення санкцій проти Росії та її економічних партнерів.
Серед високопоставлених демократів, які виступили проти законопроекту, — заступник голови Комітету з закордонних справ Палати представників Ґреґорі Мікс і заступник голови Комітету з питань фінансів Річард Ніл.
Вони попередили, що адміністрація Трампа може зловживати додатковими повноваженнями щодо введення мит. «Конгресу не потрібно давати президенту зелене світло на нові повноваження щодо введення мит», — заявили вони.
Республіканці розділилися
Законопроєкт Ґрема наштовхнувся й на опір з боку республіканців.
Деякі консервативні конгресмени, які виступають проти підтримки України, заявили, що навіть не ознайомилися з ним.
Томас Массі (республіканець від штату Кентуккі) сказав, що не бачив і не чув про нього.
«Все, що я можу сказати, — за 14 років я ніколи не голосував за введення санкцій проти суверенної країни», — сказав він.
Але інші республіканці закликають керівництво Палати представників до дій. Дон Бейкон (Небраска), прихильник жорсткої лінії в питаннях оборони, який йде у відставку, заявив: «Я вважаю, що ухвалити законопроєкт про санкції дуже важливо. Не зробити цього — це провал».
Є й процедурні перешкоди. Керівництво Палати представників могло би прискорити розгляд законопроєкту, але для цього потрібна більшість у дві третини голосів — а це означає, що демократи повинні надати значну підтримку.
Лідер меншості в Палаті представників Хакім Джеффріс заявив у понеділок, що демократи мають «серйозні занепокоєння».
Час спливає
У республіканців у Палаті представників залишилося мало часу до виборів, а вони досі не можуть подолати розбіжності щодо фінансування уряду та інших питань.
Якщо ультраправі республіканці заблокують ключове процедурне голосування цього тижня, законодавці можуть навіть покинути Вашингтон раніше, ніж планувалося.
Це ще більше ускладнить винесення законопроєкту Ґрема на розгляд Палати представників.