Сенат США призупинив розгляд широкомасштабного двопартійного пакету санкцій проти Росії, і цього разу республіканці отримали несподівану підтримку від невеликого, але впливового блоку демократів.
За словами джерел у Конгресі, які спілкувалися з Kyiv Post, законодавчий тупик, ускладнений непередбачуваною позицією президента Трампа, фактично відклав у довгий ящик важливу зовнішньополітичну ініціативу.
Законопроєкт відкладено напередодні дипломатичних переговорів у Москві
«Принаймні на даний момент натиснута кнопка паузи», – сказав Kyiv Post високопоставлений помічник республіканців, підтвердивши, що законопроєкт фактично заблоковано.
Ця пауза не випадкова. Ще одне джерело, обізнане з приватними переговорами, повідомило, що законопроєкт заморожений до поїздки ключового переговірника Трампа Стіва Віткоффа до Москви наступного тижня. Очевидно, що на даний момент ситуацію визначає дипломатія, а не Конгрес.
Законопроєкт, який досі подали на розгляд, кодифікує існуючі санкції та встановлює мита до 500% на імпорт з третіх країн, таких як Китай, Індія та Іран, які продовжують купувати російські енергоносії.
Тінь Трампа керує Сенатом
Якщо є якась сила, що гальмує просування законопроєкту, то, на думку республіканців, це та сама сила, яка формує майже кожне рішення у зовнішній політиці Вашингтона: настрій президента.
Два тижні тому Трамп стримано сказав, що він «не проти», але лідери республіканців не квапляться з просуванням санкційного закону з високими ставками без чіткого, однозначного зеленого світла.
«Не хочеться виносити це на обговорення, щоб президент його розніс і підірвав той вплив, який він мав би створити», – сказав помічник конгресменів-республіканців.
Під законопроєктом, ініційованим сенатором Ліндсі Ґремом (респ., Півд. Кароліна) і сенатором Річардом Блюменталем (дем., Коннектикут), вже стоять підписи аж 85 їхніх колег з обох партій.
Минулого тижня Ґрем заявив, що Сенат «на порозі ухвалення цього законопроєкту». Схоже, що зараз цей поріг далі, ніж будь-коли.
Боротьба демократів за тарифи: несподіване рятівне коло
Але на гальма натискають не тільки республіканці. У несподіваному для більшості в Капітолії повороті подій щонайменше троє демократів приватно виступають проти законопроєкту в його нинішньому вигляді.
Вони проти не покарання Росії, а надання президентові широких повноважень у сфері торгівлі.
«Проблема не в санкціях проти Росії, а в карт-бланші на введення мит проти третіх країн», – сказав помічник демократів Kyiv Post, зазначивши, що таких повноважень щодо мит «не мав і не повинен мати жоден президент».
Серед скептиків — сенатор-демократ Майкл Беннет (Колорадо), хоча він одним із перших поставив підпис під законопроєктом.
За словами багатьох джерел, це збентежило прихильників санкцій.
Демократи в Палаті представників стикаються з власними перешкодами
На іншому боці Капітолію член Палати представників Брайан Фіцпатрік (респ., Пенсильванія) збирає підписи під петицією за винесення законопрєкту на розгляд без попереднього схвалення профільним комітетом — таким собі законодавчим еквівалентом молотка для аварійного розбиття скла.
Але тут він наштовхується на жорсткий опір своїх колег-демократів. За словами обізнаних із «капітолійською кухнею» джерел, чиниться тиск на ключових конгресменів – зокрема, Ґреґорі Мікса (Нью-Йорк), Річарда Ніла (Массачусетс), Марсі Каптур (Огайо) та Майка Квіґлі (Іллінойс).
Один демократ з Палати представників, у якого Kyiv Post узяв ексклюзивне інтерв’ю, висловився прямо: «Нас непокоїть те, що тут справа не стільки в політиці щодо Росії, скільки в наданні президенту торгового кийка, яким він зможе розмахувати, як йому заманеться».
Дипломатія на першому місці – поки що
Білий дім намагається підтримувати нестійкий геополітичний баланс між тиском на Москву і укладанням мирної угоди між нею і Києвом, а законодавці обох партій не хочуть вводити санкції, поки йдуть переговори.
«Немає жодного варіанту, за якого ми би підривали авторитет адміністрації в процесі переговорів, – сказав один із високопоставлених конгресменів-демократів. – Але також немає варіанту, за якого ми би давали їй необмежену владу над тарифами».
Розпад широкої коаліції навколо законопроєкту, зміна позиції Трампа і відкриті сумніви демократів щодо тарифних положень, які вони колись підтримували, намертво заморозили одну з найбільших двопартійних ініціатив Вашингтона.
Законодавці чекають сигналів від Москви, Білого дому та один від одного. Очевидно, що теоретично цей законопроєкт підтримують усі, але мало хто готовий займатися ним на практиці.