Проект мирної пропозиції, підготовлений президентом Дональдом Трампом, надасть Україні американо-європейську гарантію безпеки за зразком статті 5 НАТО – пропозиція, яку він досі ніколи не виносив на обговорення, – водночас вимагаючи від Києва віддати додаткову територію та погодитися на створення довгострокової демілітаризованої зони, згідно з документами, оглянутими Axios.
Важлива обіцянка – і важливий компроміс
Згідно з цією угодою, Вашингтон і ключові європейські союзники розглядатимуть будь-яку «значну, навмисну і тривалу» російську атаку на Україну як загрозу всій трансатлантичній спільноті.
У такому випадку президент США може санкціонувати військові дії після консультацій з Україною, НАТО та європейськими партнерами.
Гарантія спочатку діятиме протягом 10 років і може бути продовжена.
Американські чиновники заявили, що текст є справжнім, але наголосили, що європейські уряди ще мають висловити свою думку і формулювання можуть змінитися.
Зеленський передав два проекти
Секретар армії США Ден Дрісколл у четвер передав президенту Володимиру Зеленському 28-пунктний план, в якому описані невизначені «надійні гарантії безпеки».
На тій же зустрічі американські чиновники надали окремий проект, в якому викладено зобов’язання у стилі статті 5.
Цей другий проект містить рядки для підпису України, США, Європейського Союзу, НАТО та Росії.
Високопоставлений чиновник Білого дому заявив, що Москва була проінформована, хоча залишається незрозумілим, чи повинен буде підписати документ президент Владімір Путін.
Посланець Трампа, керівник компанії з нерухомості Стів Віткофф, очолює роботу над планом і обговорив пропозицію щодо безпеки з радником Зеленського з питань національної безпеки Рустемом Умеровим у вихідні.
Вартість для Києва
Гарантії безпеки супроводжуються умовами, які змусять Україну піти на більші поступки, ніж ті, які зараз нав’язує Росія своїми військовими успіхами. Згідно з проєктом:
- Росія отримає контроль над усім Донбасом.
- Лінії контролю в Херсоні та Запоріжжі будуть в основному заморожені.
- Між українськими та російськими територіями буде створено демілітаризовану зону.
- В Україні не буде розміщено військ НАТО.
- Чисельність українських збройних сил буде обмежена 600 000 осіб – це менше, ніж сьогоднішня чисельність в умовах війни, але більше, ніж до війни.
Пропозиція також передбачає скасування санкцій проти Росії та її повернення до міжнародних форумів, включаючи заходи амністії за військові злочини.
Політичний ризик для Трампа
Ця гарантія стане наймасштабнішим зобов’язанням США перед Україною за часів Трампа і може викликати критику з боку його союзників з руху «Америка понад усе», які виступають проти втягування американських військових у майбутні конфлікти.
Проте високопоставлені чиновники адміністрації стверджують, що цей план надає Україні більш потужний засіб стримування, ніж раніше очікувалося від Трампа.
Що сказано в тексті
У проекті зазначено, що будь-яка серйозна російська атака через узгоджену лінію перемир’я «буде розглядатися як атака, що загрожує миру та безпеці трансатлантичної спільноти».
США та держави-учасниці НАТО, включаючи Францію, Велику Британію, Німеччину, Польщу та Фінляндію, діятимуть «узгоджено» для реагування, потенційно використовуючи військову силу.
Спільний механізм оцінки з НАТО та Україною розслідуватиме ймовірні порушення.
Дотримання умов контролюватиме Спільна моніторингова комісія на чолі з європейськими партнерами за участю США.