Адміністрація США заявила, що недільна зустріч у Флориді з високопосадовцями України, яка тривала п’ять годин, стала ще одним кроком до припинення війни. «Є велика ймовірність, що ми зможемо укласти угоду», – сказав президент Дональд Трамп.
Але за оптимістичними розмовами про «прогрес» і «процвітання» звучить серйозне попередження одного з найдосвідченіших американських дипломатів: США нічого не досягнуть, якщо не почнуть тиснути на Москву, а не торгуватися між собою.
Посол Деніел Фрід, колишній заступник державного секретаря і багаторічний експерт з питань Росії, чия кар’єра охоплювала сім адміністрацій, сказав Kyiv Post після недільних переговорів, що повідомлення державного секретаря Марко Рубіо в Маямі було правильним, але не було подальших дій.
Рубіо «правильно окреслив загальні принципи», сказав Фрід, вітаючи його наголос на «незалежній, суверенній і процвітаючій Україні».
Але, додав він, «тепер ми маємо це реалізувати».
Що потрібно для «реалізації»
На запитання про те, що має зробити Вашингтон, Фрід відповів, що США мають продемонструвати реальні гарантії безпеки та стабільну безпекову підтримку, яка завадить Росії знову напасти на Україну.
Він сказав, що США також повинні припинити «ці переговори з самими собою». За його словами, українці, європейці та американці провели останні два тижні в переговорах між собою, а Росія «сиділа, склавши руки», нічого не пропонуючи і лише висуваючи максималістські вимоги.
Фрід вважає, що Вашингтон має позбавити Росію структурної переваги, яку вона отримала на початку, коли через неофіційні канали США і Росія склали початковий план з 28 пунктів.
Новий тон США – і стара проблема США
У недільних переговорах з американської сторони взяли участь Рубіо, Віткофф і радник президента Джаред Кушнер, а з української – голова Ради національної безпеки і оборони Рустем Умєров і начальник Генерального штабу ЗСУ Андрій Гнатов.
Рубіо наголосив, що треба не тільки покласти край війні, а й «допомогти Україні бути в безпеці назавжди, щоб вона більше ніколи не зазнала вторгнення», а також започаткувати «еру справжнього процвітання», підкріплену торговими зв’язками між США та Україною, фондами розвитку та співпрацею в енергетичній сфері.
Однак Фрід попередив, що втілення ідеалів Рубіо в політику далеко не гарантоване, і що дотепер переговори США були безрезультатними.
«Схоже, що Віткофф не розуміє деталей і часто діє спонтанно», — сказав Фрід, додавши, що такий підхід є небезпечним у переговорах такого масштабу. Він відзначив той факт, що американську делегацію на переговорах у Маямі очолював Рубіо, і сказав, що тепер, можливо, американська команда матиме «розумний переговорний мандат, а не просто перейматиме й перепаковуватиме російські ідеї».
Тим часом Трамп додає від себе
Повертаючись до Вашингтона Трамп сказав на борту літака Air Force One, що Україна «має деякі складні проблеми», посилаючись на корупційний скандал, який похитнув уряд президента Володимира Зеленського.
«У нас є ситуація з корупцією, яка не сприяє вирішенню проблеми. Я говорив, що це триває вже три роки... Я забіг далеко наперед», – сказав Трамп.
Втім, за його словами, «є хороші шанси, що ми зможемо укласти угоду», хоча «кінцевого терміну немає».
Корупційний скандал — схема розкрадання 100 мільйонів доларів в енергетичному секторі України — змусив Зеленського переформатувати свою переговорну команду, яку покинув звільнений керівник його Офісу Андрій Єрмак.
Рустем Умєров, який зайняв його місце на переговорах, подякував США та наголосив, що зустріч у Маямі була «продуктивна».
Наступний крок – за Москвою чи Вашингтоном?
Оскільки Віткофф і Кушнер вирушили до Москви, де у вівторок мають зустрітися з Путіним, багато хто у Вашингтоні вважає, що зараз м’яч на російській половині поля. Фрід погоджується з цим лише частково.
«Росіяни сидять склавши руки і не ведуть серйозних переговорів, – сказав він. – Зараз завдання США і Європи – а особливо США і Трампа – полягає в тому, щоб чинити достатній тиск на росіян, щоб вони почали вести серйозні переговори».
Вашингтон повинен припинити щодня змінювати об’єкти свого тиску – то українців, то росіян, а натомість дотримуватися стабільного курсу. «Ми маємо стабілізувати свою позицію і тиснути на росіян, бо саме вони є перешкодою для миру», – сказав Фрід.
Фрід стверджує, що Вашингтон може змінити розрахунки Москви, запровадивши нафтові санкції разом з Європою, гарантуючи Україні стабільне постачання зброї та переконливо демонструючи, що розрахунок Росії на виведення американських військ з Європи помилкове.
Ставки в Москві – і у Вашингтоні
Рубіо висловив оптимізм, сказавши, що прогрес є і що США та Україна поділяють бачення безпечного, процвітаючого майбутнього.
Умєров підтримав цей тон, подякувавши американській команді за «величезну роботу».
Але Фрід, як досвідчений дипломат, який десятиліттями бачив, як Росія випробовує, гальмує і формує переговори, вважає, що оптимізм вимагає стратегії, і що Москва поступиться лише тоді, коли стикнеться з реальними витратами, а не лише з темами для обговорення.
Рубіо, можливо, стабілізував американську позицію в Маямі. Але Москва, як попереджає Фрід, не вестиме серйозних переговорів, доки Вашингтон не перестане вести переговори з самим собою.