У середу Сенат США зробив рідкісний крок, прискоривши розгляд двопартійного законопроєкту, який визнає Росію державою-спонсором тероризму, якщо вона не поверне тисячі українських дітей, викрадених під час війни. Це рішення є частиною ширших двопартійних зусиль на Капітолійському пагорбі, спрямованих на посилення тиску на Москву та притягнення Кремля до відповідальності за його дії в Україні.
Законопроєкт S. 2805 був внесений сенаторами Ліндсі Ґремом (республіканець, Південна Кароліна), Річардом Блюменталем (демократ, Коннектикут), Кеті Брітт (республіканка, Алабама) та Емі Клобушар (демократка, Міннесота).
У нетиповий спосіб документ після другого читання у вівторок увечері одразу винесли до календаря Сенату, оминувши звичну процедуру розгляду в комітетах. Це рідкісний законодавчий маневр, який напряму виводить законопроєкт до порядку денного та фактично пришвидшує його розгляд. Такий хід підкреслює, наскільки терміновим є це питання для авторів ініціативи.
Законопроєкт висуває Росії жорсткий ультиматум: держсекретар США протягом 60 днів має надати Конгресу підтвердження, що українські діти, яких викрали, депортували чи примусово вивезли з території України, возз’єднані зі своїми родинами або опікунами.
Якщо ж такого підтвердження не буде, Росію буде визнано державою-спонсором тероризму за законодавством США.
Сенатор Ґрем минулого тижня пов’язав цю ініціативу з наслідками терактів 11 вересня, заявивши: «Гадаю, наша країна забула урок, який ми винесли з 9/11: те, що відбувається за кордоном, може мати значення для нас».
Він підкреслив, що законопроєкт ставить перед Росією чіткий вибір: «Якщо вони не хочуть бути визнаними державою-спонсором тероризму, тоді повинні повернути українських дітей».
Сенатор Блюменталь заявив: «Викрадаючи українських дітей, Путін намагається стерти Україну з лиця землі».
Сенаторка Клобушар заявила, що повернення дітей має бути передумовою будь-якого переговорного завершення війни. «Ми не можемо допустити, щоб учасники війни отримували вигоду від вивезення й викрадення дітей», — сказала вона.
Визнання державою-спонсором тероризму є одним із найпотужніших дипломатичних інструментів США й автоматично запускає низку суворих обмежень, зокрема заборону надання іноземної допомоги, обмеження експорту оборонної продукції та фінансові санкції.
Наразі до списку входять лише чотири країни — Куба, Північна Корея, Іран і Сирія.
Окрема ініціатива Кеннеді щодо російських активів
У середу сенатор Джон Кеннеді (республіканець, Луїзіана) разом із двопартійною групою колег оголосив про нову ініціативу.
Кеннеді представив законопроєкт, який передбачає конфіскацію понад 300 мільярдів доларів заморожених російських активів і використання цих коштів для допомоги Україні.
У своїй промові на засіданні Сенату він наголосив, що простого заморожування коштів недостатньо, адже Росія продовжує агресію.
Він представив законопроєкт як спосіб вирівняти шанси для України без витрат із кишені американських платників податків.
За його словами, ці кошти дозволили б Україні придбати зброю для ударів по ключовій російській інфраструктурі та військових об’єктах і таким чином вдарити в саме серце воєнної машини Путіна
Кеннеді охарактеризував конфлікт як глобальну боротьбу за свободу, а не лише регіональну проблему. Він наголосив на небезпеці союзу між Росією, Китаєм та Іраном, які, на його переконання, мають спільну мету — зруйнувати чинний світовий порядок.
Сенатор закликав колег ухвалити законопроєкт, попередивши, що бездіяльність лише посилить авторитарні режими й створить світ, «небезпечний для свободи».
Подолання опору
Законопроєкт є частиною дедалі ширших зусиль Конгресу посилити тиск на Росію, хоча й зустрічає певний спротив.
Визнаючи, що деякі європейські союзники мають юридичні застереження щодо конфіскації активів, Кеннеді відкинув ці аргументи, наголосивши на відвертому ігноруванні Росією міжнародного права.
Він завершив виступ прямим викликом усім, хто виступає проти законопроєкту, закликавши їх «вийти перед Богом і країною та сказати це».
Кеннеді висловив упевненість, що завдяки притоку капіталу з російських активів Україна зможе «привернути увагу Путіна» й змусити його до серйозних переговорів.