У четвер пізно ввечері Сенат США ухвалив оборонний бюджет на 2026 фінансовий рік (National Defense Authorization Act, NDAA), проголосувавши 77–20 — у рідкісному прояві двопартійної згоди, який поклав край дев’ятиденному припиненню роботи федерального уряду.
Прийняття законопроєкту вважають важливим кроком для зміцнення американських безпекових зобов’язань перед союзниками у Східній Європі. Він посилює підтримку країн Балтії та передбачає додаткові механізми протидії російській агресії — навіть попри те, що подальше фінансування війни в Україні залишається нагальним глобальним питанням.
Схвалення NDAA, яке передбачає рекордний оборонний бюджет у $925 мільярдів, відбулося після місяця законодавчих зволікань і на тлі тривожних інцидентів — зокрема неодноразових порушень повітряного простору НАТО російськими дронами та винищувачами над Польщею, Румунією й Естонією.
Цей результат став проявом високого рівня двопартійної згоди у питаннях зовнішньої політики, посиленої безпосередньою загрозою з боку Росії.
Викрадені українські діти та військова допомога
Серед ключових політичних сигналів ухваленого закону — норма, яка визнає гуманітарну кризу, пов’язану з викраденням українських дітей, питанням національної безпеки Сполучених Штатів.
NDAA містить поправку, що закликає до негайного повернення цих дітей і зобов’язує США допомагати у їхньому розшуку — що фактично інтегрує цю проблему в офіційний порядок денний Міністерства оборони США.
Поправка відображає спільну позицію американських законодавців щодо засудження воєнних злочинів і порушень прав людини, скоєних Росією в Україні, та підкреслює, що ці питання не можуть бути предметом переговорів у жодному можливому мирному врегулюванні.
«Послання від сенаторів однозначне: оборона східного флангу НАТО залишається незмінним пріоритетом для Сполучених Штатів», — зазначив високопосадовий співробітник Сенату у коментарі Kyiv Post.
Законопроєкт також містить поправку про негайне скасування ухваленого у 2002 році дозволу на ведення війни в Іраку — крок, який формально зміщує фокус військової політики США від Близького Сходу до протидії загрозам, що виходять із боку Росії.
Крім того, NDAA зобов’язує міністра оборони США щороку звітувати перед Конгресом про російські «сіро-зонні операції» — зокрема диверсії та кампанії дезінформації.
Непохитна підтримка країн Балтії
Одним із найважливіших положень документа є затвердження та фінансування на три роки Ініціативи безпеки Балтії (Baltic Security Initiative, BSI) — програми, спрямованої на посилення оборони країн НАТО на передовому східному фланзі: Естонії, Латвії та Литви.
«Це набагато сильніше зобов’язання, ніж у версії Палати представників», — повідомив Kyiv Post представник Сенату, додавши, що ухвалена редакція «значно підвищує шанси на стабільне фінансування програми й посилює обороноздатність Балтії проти російської агресії».
Фінансування в межах Ініціативи безпеки Балтії буде спрямоване на модернізацію збройних сил Естонії, Латвії та Литви, а також на зміцнення їхньої взаємосумісності з військами США та НАТО — що є критично важливим на тлі посилення російської активності в регіоні.
Сенатський законопроєкт також прямо дозволяє транскордонні передачі систем HIMARS між балтійськими державами — потужних реактивних установок, які відіграють вирішальну роль в обороні України. Це рішення суттєво спрощує процедури озброєння країн Балтії та дає їм змогу швидше нарощувати власний оборонний потенціал і підтримувати Україну.
Це рішення ухвалено лише за кілька тижнів після повідомлень про порушення російськими винищувачами повітряного простору Естонії. Сенатор Майкл Беннет (демократ, штат Колорадо) назвав цей випадок «чітким свідченням того, що Росія продовжує загрожувати НАТО».
Паралельно Сенат ухвалив окрему резолюцію, яка засуджує нещодавні порушення Росією територій країн-членів НАТО — зокрема Польщі та Румунії — і чітко підтверджує дію статті 5 Північноатлантичного договору про колективну оборону.
Двопартійна підтримка в умовах політичного хаосу
Попри політичний параліч і урядовий шатдаун, ухвалення NDAA стало показовим прикладом рідкісної злагоди у Вашингтоні.
Результат голосування — 77 проти 20 — засвідчив широку міжпартійну підтримку оборонної політики, що виразно контрастує з політичними суперечками, які паралізували роботу уряду.
Однак процес ухвалення супроводжувався гострими дебатами: сенатори протягом дня розглядали низку резонансних поправок, що викликали серйозні політичні протистояння.
Спроба демократів обмежити повноваження Білого дому щодо залучення Національної гвардії для правоохоронних операцій у містах — насамперед у таких юрисдикціях, як Чикаго, а також у Каліфорнії та Іллінойсі — була рішуче відхилена під час голосування.
У несподіваному рішенні, яке може мати геополітичні наслідки, Сенат також підтримав скасування Закону Цезаря(Caesar Act) — важливого нормативного акта, що запроваджував санкції проти режиму Башара Асада в Сирії.
Демократи також домоглися голосування за пропозицію заблокувати фінансування планів Дональда Трампа переобладнати розкішний літак, подарований Катаром, у новий Air Force One. Проте ініціатива не здобула необхідної підтримки.
Попри гострі внутрішньополітичні суперечки, голова Комітету Сенату з питань збройних сил, сенатор Роджер Вікер (республіканець, Міссісіпі), наполягав на просуванні законопроєкту, підкресливши його важливість для підтримання глобальної стабільності.
Тепер сенатська версія законопроєкту переходить на стадію узгодження з редакцією, ухваленою Палатою представників. Законодавці мають швидко узгодити обидва тексти, аби президент міг підписати NDAA — документ, що остаточно закріпить провідну роль США у гарантуванні безпеки союзників на східному фланзі НАТО.