Американські законодавці посилюють економічний тиск на Москву – їхня стратегія спрямована на припинення надходжень для війни Росії в Україні.
У четвер Палата представників просунула широкий двопартійний законопроєкт про санкції, а сенатори Ліндсі Ґрем (республіканець від Південної Кароліни) і Річард Блюменталь (демократ від Коннектикуту) закликали до конфіскації нафтових танкерів «тіньового флоту», які обходять існуючі санкції.
У сукупності ці кроки свідчать про дедалі більше невдоволення на Капітолійському пагорбі затяжним дипломатичним процесом і про нову готовність використовувати економічний тиск, морські заходи та каральні тарифи, щоб перекрити Кремлю доходи, які підтримують його воєнну машину.
Законопроєкт Палати представників просувають член Комітету з закордонних справ Ґреґорі Мікс (дем., Нью-Йорк), співголова Конгресового комітету з питань України Брайан Фіцпатрік (респ., Пенсильванія) і широке коло співавторів від обох партій, що включає як керівництво, так і рядових членів.
«Росія не вестиме переговори про припинення війни, якщо на Кремль не буде чинитися реальний тиск, щоб зупинити його жорстокість», – сказав Мікс, назвавши законопроєкт компромісом, який «накладе реальні витрати на Росію та тих, хто підживлює її війну», уникаючи при цьому ширших глобальних тарифів.
«Переговори не звільняють Конгрес від відповідальності, і він має діяти, – сказав Фіцпатрік. – Мир через силу – це дисципліна ведення переговорів з позиції сили, солідарності з Україною і чіткого усвідомлення, що агресія Росії не буде нормалізована чи винагороджена».
План санкцій Палати представників
На відміну від пакетів санкцій вужчого спрямування, Палата представників пропонує комплексну структуру, яка безпосередньо пов’язує економічну ізоляцію Росії з її поведінкою за столом переговорів.
Законопроєкт передбачає санкції проти російських високопосадовців, олігархів і державних підприємств, обмеження доступу Росії до світових фінансів шляхом блокування транзакцій з основними фінансовими установами, заборону інвестицій США і участі російських підприємств у торгах на американських біржах і закриття лазівок, які дозволяють імпорт нафтопродуктів і купівлю суверенного боргу.
Він також спрямований на енергетичний вплив Росії: санкції вводяться проти іноземних суб’єктів, які сприяють виробництву російської нафти, газу, СПГ та урану, а на російський імпорт встановлюються 500-відсоткові мита.
Додаткові положення дозволяють санкції, пов’язані з воєнними злочинами, в тому числі викраденням і незаконною депортацією українських дітей, а також із співпрацею Росії з Північною Кореєю.
Важливо, що законопроєкт містить чітко визначений вихід: санкції можуть бути скасовані лише в тому випадку, якщо Росія підпише прийнятну для України мирну угоду і повністю припинить військові дії.
«Єдиний реальний шлях до миру в Україні – це тиск на Кремль, – заявив Білл Кітінг (дем., Массачусетс), високопоставлений член підкомітету з питань Європи Комітету з закордонних справ Палати представників. – Кремль повинен знати, що ми не зупинимося, поки не буде досягнуто стійкої мирної угоди, яку підтримує Україна».
Сенат націлився на нафтову артерію
Поки Палата представників рухається до кодифікації санкційного тиску, Ґрем і Блюменталь закликають адміністрацію піти далі – фізично захопити судна, які транспортують російську нафту в обхід санкцій.
Їхня резолюція націлена на величезний «тіньовий флот» старих нафтових танкерів, за допомогою якого Росія обходить санкції та цінові обмеження.
Законодавці стверджують, що цими танкерами Росія незаконно експортує 60- 80 відсотків своєї нафти, чим забезпечує критично важливі для війни доходи.
«Без тіньового флоту нафтових танкерів, готових незаконно транспортувати дешеву російську нафту, що підпадає під санкції, воєнна машина Путіна зупинилася б, – сказав Ґрем. – Захопіть ці судна. Допоможіть зупинити війну».
Блюменталь закликав адміністрацію Трампа очолити скоординовані міжнародні захоплення. «Звірства Путіна в Україні можна зупинити, заборонивши незаконним суднам перевозити дешеву російську нафту до Китаю, Індії та інших країн, які підтримують економіку Путіна», — сказав він.
Автори резолюції посилаються на прецедент: нещодавно США конфіскували підсанкційні судна, пов’язані з Іраном. Вони стверджують, що конфіскація суден російського тіньового флоту є законною і необхідною для забезпечення дотримання існуючих санкційних режимів.
Підготовка до січня
Цей подвійний тиск відображає рідкісну злагодженість між палатами і партіями, навіть попри те, що Конгрес залишається розділеним у питаннях торгівлі, тарифів і ширших повноважень у галузі зовнішньої політики.
Дедалі більше членів Палати представників підтримують винесення на розгляд проєкту закону «Мир через силу», паралельно докладаючи зусиль для просування закону про підтримку України.
«Не можна, щоб Росія продовжувала свою агресивну війну, не зазнавши значних наслідків», – заявив Мікс.
І коли законодавці загострюють своє послання до Москви, Фіцпатрік висловлює це в більш широких термінах: «Йдеться про встановлення правил для світу, який спостерігає, чи Америка все ще їх дотримується».
Для Конгресу це послання стає все більш прямим – якщо переговори не приведуть до закінчення війни, економічне поле бою стане набагато жорсткішим.