Пальми та пастельні фасади будинків – незвичайне тло для спроб покласти край найкривавішій війні в Європі з часів Другої світової війни.
Проте цього вікенду саме в Маямі адміністрація Трампа сподівається нарешті укласти угоду щодо України – або визнати, що рік дипломатичних зусиль не приніс результату.
У четвер американські чиновники підтвердили, що в суботу розпочнеться серія ретельно спланованих зустрічей спеціального посланця Трампа Стіва Віткофа і зятя президента Джареда Кушнера з кремлівським головою російського суверенного фонду Кіріллом Дмитрієвим.
З офіційними представниками України Віткофф має зустрітися окремо, і це посилює побоювання Європи, що рішення про їхню безпеку знову прийматимуть без їхньої участі.
Поки незрозуміло, чи зустрінеться якась із делегацій з держсекретарем Марко Рубіо, який також буде Маямі.
Сам Трамп, як повідомили чиновники Kyiv Post, також проведе вихідні у Флориді і не планує повертатися до Вашингтона до січня, але неясно, наскільки активною буде його участь у переговорах.
Найближча мета – перевірити реакцію Путіна на розроблений США проєкт мирної угоди, яку на початку цього тижня українськи та європейські чиновники обговорювали в Берліні.
Трамп, зі свого боку, сигналізує про терміновість. «Вони наближаються до чогось», – сказав він журналістам у четвер, знову позиціонуючи себе як переговорника на фінішній прямій.
В той же час він застосував звичну тактику тиску на Київ: дійте швидко, інакше Москва може піти.
Гра слів і попередження Путіна
За оптимізмом Білого дому досвідчені спостерігачі за Росією у Вашингтоні чують дещо зовсім інше: лідер Кремля вірить, що час грає на нього.
Виступаючи в четвер у Брукінгському інституті, Фіона Гілл, яка обіймала високу посаду в Раді національної безпеки за першого президентства Трампа, вказала на дедалі загрозливішу риторику Путіна, який назвав європейських лідерів образливим словом «підсвинки».
На її думку, це свідчить про те, що Путін розглядає переговори як гру сил між Москвою і Вашингтоном, а не як багатосторонні зусилля зі стабілізації Європи. На його думку, Європа слабка, Україна перебуває під тиском, а відповідальність за компроміс лежить на всіх, окрім Кремля.
Гілл підкреслила, що це класичний Путін: показове залучення, насичене символізмом та образами, але з мінімальними реальними поступками.
З її точки зору, ніщо в його мові чи позі не вказує на те, що він готовий відмовитися від своїх головних військових цілей. Навпаки, він впевнений, що інші більш зацікавлені в угоді, ніж він.
В рамках Віткоффа-Дмитрієва
Переговори в Маямі побудовані навколо нової рамки, яку в дипломатичній термінології часто називають планом Віткоффа-Дмитрієва: підтримані США гарантії безпеки для України в поєднанні з неприйнятними для Києва територіальними поступками.
Команда Трампа працювала над зменшенням розбіжностей з президентом Володимиром Зеленським, і, за більшістю оцінок, був досягнутий прогрес. Але чи має значення цей прогрес, залежить від третьої сторони, яка не виявляє особливого ентузіазму.
Томас Райт, який працював у Раді національної безпеки за президентства Байдена, сумнівається, чи можна цей процес взагалі вважати справжньою дипломатією.
Виступаючи в Брукінгському інституті, він сказав, що, хоча Вашингтон і Київ наближаються один до одного, немає жодних доказів того, що Путін погодився навіть на початкову рамку. Проблема, за словами Райта, є структурною. Публічно озвучені вимоги Росії – особливо щодо демілітаризації України – виходять далеко за межі того, що є на столі переговорів.
Останні висловлювання Путіна лише підсилюють відчуття, що Москва готова затягувати процес, вибірково погоджуючись в принципі, а потім повертаючись до найскладніших питань.
Ця динаміка, на думку Райта, призвела до іншого типу переговорів – таких, що базуються не стільки на компромісі, скільки на уникненні звинувачень.
Українці беруть участь у переговорах конструктивно. Американські чиновники наполягають на прискоренні процесу. Європейці працюють за лаштунками. Ніхто не хоче бути тим, кого Трамп звинуватить, якщо провалиться його знакова зовнішньополітична ініціатива.
Європа спостерігає з боку
Якщо в Маямі йдеться про швидкість, то Європа грає в довшу – і більш тривожну – гру.
Європейські уряди, зазначає Райт, тихо працювали місяцями, щоб подолати розбіжності між Вашингтоном і Києвом, особливо після того, як напруження між Трампом і Зеленським навесні загрожували повністю зірвати переговори.
Ці зусилля допомогли відновити співпрацю в галузі розвідки та відкрити дипломатичні канали.
Проте Європа залишається в основному виключеною з офіційного процесу, і цей факт турбує столиці, які вже готуються до наслідків слабкої угоди.
Їхні побоювання не обмежуються кордонами України. Угода, укладена без участі Європи, може підірвати архітектуру безпеки всього континенту, залишивши Росію в стані постійної готовності до війни – здатною відновити свої сили, прощупувати оборону НАТО та випробовувати політичну рішучість.
Європейські лідери збільшують видатки на оборону і все більш відкрито говорять про масштаби загрози. Але, як підкреслили і Гілл, і Райт, мобілізація громадської думки і перетворення зобов’язань на військовий потенціал вимагають часу – часу, на який Путін, можливо, і розраховує.
Більша одержимість Трампа
Для Трампа Україна – це не просто регіональний конфлікт. Гілл стверджує, що вона є частиною набагато ширшого світогляду, сформованого тривогами Холодної війни, ядерною політикою на межі війни і незавершеними справами 1980-х років.
Трамп відкрито заявляв про своє бажання отримати Нобелівську премію миру, але Гілл застерегла, що це не можна розглядати це як єдиний мотиватор.
Він давно уявляє себе історичним переговірником у питанні контролю над озброєннями – тим, хто зможе завершити те, що розпочала дипломатія епохи Рейгана, і зменшити ризик ядерної катастрофи.
У цій візії Україна є лише однією з частин ширшої мозаїки, що включає Росію, Китай, Північну Корею та Іран.
За словами Гілл, передчасне встановлення миру в Україні може мати зворотний ефект: послаблення норм нерозповсюдження та заохочення вразливих держав до висновку, що ядерна зброя є єдиною надійною гарантією безпеки.
Тим часом Путін не бачить особливих стимулів для того, щоб зупинитися. Він пережив санкції, накопичив резерви та переконав себе, що Росія може витримати довше за Україну – і політичну волю Заходу. Мир, на його думку, несе свої ризики: мілітаризоване суспільство, економіка на військових рейках і мало відчутних вигод, які виправдовують витрати.
Проблема часу
Порада Райта команді Трампа була прямолінійною: пригальмувати.
Він сказав, що в своєму відчайдушному прагненні якнайшвидше укласти угоду, Вашингтон підриває власний вплив. Путін не поспішає. Він може чекати, роз’єднувати союзників і шукати кращих умов.
Більш терплячий підхід – збереження військової підтримки, відмова від надмірних вимог і продовження переговорів без тиску на результат – з часом може більше сприяти зміні розрахунків Москви.
Проблема в тому, що терпіння – це не в політичному стилі і не в графіку Трампа.
Угода чи просто чергова затримка?
Коли цього вікенду делегації курсуватимуть між конференц-залами готелів, Маямі може на короткий час відчути себе центром дипломатичного світу.
Але справжнє випробування полягає не в тому, чи буде укладена угода, а в тому, чи вважає Путін, що закінчення війни відповідає його інтересам більше, ніж її продовження. Наразі мало що свідчить про те, що він так вважає.
Трамп – «майстер укладання угод» – ставить на карту свій престиж, сподіваючись на прорив у Флориді, який дозволить йому оголосити про початок «угоди століття».
Якщо ні, то до Білого дому, можливо, дійде, що те, що виглядає як прогрес, насправді є добре відпрацьованою російською тактикою: ще одна пауза, ще один поворот і ще більше часу для Путіна, щоб закріпити свої здобутки.
У цій грі в довгу, яку веде Москва, рукостискання під сонцем Флориди може стати лише прелюдією до холодного розриву відносин взимку.