لأكثر من عام، عانت أوكرانيا من دمار واسع النطاق نتيجة للعدوان الروسي. منذ بداية الحرب، انكمش اقتصاد البلاد بمقدار الثلث تقريبًا.
في الوقت الحالي، تعتبر الأموال الخاصة بأوكرانيا كافية لتمويل النفقات العسكرية ، بينما يتم توفير النفقات الاجتماعية بشكل أساسي من خلال الإيصالات المالية من الشركاء الدوليين.
في ضوء ذلك ، هناك حاجة إلى تشكيل أوضح رؤية ممكنة وأساس مالي قوي يمكن التنبؤ به لإعادة إعمار أوكرانيا في المستقبل بعد الحرب.
يقدر تقييم مشترك صدر في 23 مارس 2023، من قبل حكومة أوكرانيا ومجموعة البنك الدولي والمفوضية الأوروبية والأمم المتحدة ، أن تكلفة إعادة الإعمار والتعافي في أوكرانيا قد ارتفعت إلى 411 مليار دولار (ما يعادل باليورو 383 مليار).
يغطي هذا التقدير فترة عام واحد من الغزو الروسي لأوكرانيا في 24 فبراير 2022 ، إلى الذكرى السنوية الأولى للحرب في 24 فبراير 2023. ومن المتوقع أن تمتد تكلفة إعادة الإعمار والتعافي على مدى 10 سنوات وتجمع بين الحاجة إلى الأموال من الأموال العامة والخاصة.
يوفر هذا التقييم الثاني للأضرار والاحتياجات السريع (RDNA2) تقييمًا شاملاً لتأثيرات الحرب في 20 قطاعًا مختلفًا. يحدد مقدار الضرر المادي المباشر الذي يلحق بالبنية التحتية والمباني ويصف التأثير على حياة الناس وسبل عيشهم. يتضمن أيضًا المبالغ اللازمة للتعافي وإعادة الإعمار.
تشير تقديرات RDNA2 إلى أن أوكرانيا ستحتاج إلى 14 مليار دولار لاستثمارات إعادة الإعمار والتعافي الهام وذات الأولوية في عام 2023.
ستتطلب تلبية هذه الاحتياجات تمويلًا بقيمة 11 مليار دولار يتجاوز ما عالجته الحكومة بالفعل في ميزانيتها لعام 2023، بما في ذلك 6 مليارات دولار من احتياجات الميزانية غير الممولة و 5 مليارات دولار أخرى في التمويل لدعم الشركات المملوكة للدولة (الشركات المملوكة للدولة) وتحفيز القطاع الخاص.
توصل التقييم إلى أن إجمالي تقديرات إعادة الإعمار والتعافي يحتاج إلى 411 مليار دولار.
هذا يمثل 2.6 ضعف الناتج المحلي الإجمالي المقدر للبلاد لعام 2022.
هذه المتطلبات - المقدرة للعقد القادم - تعتبر التضخم ، وظروف السوق ، والتسعير المفاجئ في مجالات البناء الجماعي ، وأقساط التأمين الأعلى ، والتحول في المستقبل نحو تصميم أكثر كفاءة في استخدام الطاقة وأكثر مرونة وشمولية وحداثة.
أعلى الاحتياجات المقدرة في البنية التحتية للنقل (22 في المائة)، والإسكان (17 في المائة)، والطاقة (11 في المائة)، والحماية الاجتماعية والرفاهية العامة (10 في المائة)، وإدارة مخاطر المتفجرات (9 في المائة) ، والزراعة (7 في المائة).
كانت أكبر نسبة من الزيادة في الطاقة، حيث كان الضرر أكبر بخمس مرات مما كان عليه في يونيو 2022.
المناطق الجغرافية التي شهدت أكبر زيادة في الاحتياجات هي مناطق الخطوط الأمامية للحرب: دونيتسك ، خاركيف ، لوهانسك ، وخيرسون.
المتطلبات العاجلة:
ترتبط هذه المرحلة من إعادة الإعمار في المقام الأول بتلبية احتياجات السكان. فهو يقع في حوالي:
- ترميم المساكن ؛
- إعادة بناء البنية التحتية الحيوية (الكهرباء، والتدفئة، وإمدادات المياه، والاتصالات المتنقلة ، وما إلى ذلك) ؛
- المجال الإنساني (المدارس والمستشفيات ورياض الأطفال) ؛
- البنية التحتية للنقل (الطرق والجسور والسكك الحديدية ومحطات القطارات والمطارات والموانئ).
في يناير 2023، أنشأت الوكالة الحكومية لإعادة إعمار وتطوير البنية التحتية لأوكرانيا ع Ukravtodor والوكالة الحكومية لمشاريع البنية التحتية.
يتجاوز نطاق مسؤولية الوكالة البنية التحتية للنقل ويغطي أيضًا بناء وإعادة بناء المرافق السكنية والمرافق الاجتماعية والعامة والإسكان والبنية التحتية للطاقة ، إلخ.
كما أشار رئيس الوكالة مصطفى نعيم، سيتم إعطاء الأولوية للمشاريع في المناطق الأكثر تضررا - مناطق أوديسا، ميكولايف، زابوريجيا، خيرسون، دنيبروبتروفسك، دونيتسك، خاركيف، سومي، تشيرنيهيف، جيتومير، كييف.
في الآونة الأخيرة، وقع الرئيس على قانون يقدم آلية لتعويض الأوكرانيين عن المساكن المدمرة أو المتضررة.
مصادر تمويل هذه التعويضات هي صندوق التعافي، والميزانيات الحكومية والمحلية، والأموال من المؤسسات المالية الدولية ، والمستثمرين ، والشركاء الدوليين الآخرين ، فضلاً عن التعويضات والأصول المصادرة من الاتحاد الروسي.
مصادر التمويل
ميزانية الدولة محدودة للغاية، وبالتالي لعام 2023 ، يتم توفير 1.4 مليار دولار لصندوق تصفية تداعيات عدوان الاتحاد الروسي.
في نهاية شهر كانون الثاني (يناير) ، أطلق الاتحاد الأوروبي منصة تنسيق بين المانحين من أجل تعافي أوكرانيا. الاتحاد الأوروبي نفسه مستعد لتخصيص مليار يورو لمشاريع التعافي السريع. كما يتم تجميع الأموال من أجل تعافي أوكرانيا من خلال صندوق البنك الدولي والصندوق الدولي الخاص لاستعادة الطاقة.
تقوم الدول الفردية أيضًا بتنظيم أموالها الخاصة، والتي ستخصص لإعادة الإعمار بعد الحرب. وسيتم ذلك من خلال تمويل الشركات الأجنبية. كما تأتي المساعدات الدولية لأوكرانيا عبر منصة United 24 الرسمية لجمع التبرعات.
وتعتمد أوكرانيا أيضًا على مصدر تمويل آخر - التعويضات من الاتحاد الروسي والأصول الروسية المصادرة. لكن هذا الاحتمال لن يكون ممكناً إلا في وقت لاحق في المستقبل ، والاعتماد عليه هذا العام لا معنى له.
في عام 2022، خصص بنك الاستثمار الأوروبي (EIB) 1.05 مليار يورو كجزء من تنفيذ مشاريع استثمارية مشتركة لتمويل تدابير لإعداد الإسكان والمرافق المجتمعية لتكاليف التدفئة خلال فصل الشتاء.
ذهبت الأموال أيضًا إلى ترميم وتحديث مرافق الطرق التي تضررت من الأعمال العدائية ، ولا سيما الهياكل الاصطناعية والبنية التحتية للسكك الحديدية ، والأهم من ذلك - توفير الكهرباء والتدفئة والمياه لمرافق البنية التحتية السكنية والمجتمعية - مع ضمان كفاءة الطاقة وتوفير الطاقة.
خلال شهري سبتمبر وأكتوبر 2022، تم تحويل أموال بنك الاستثمار الأوروبي البالغة 1 مليار يورو إلى صندوق خاص من ميزانية الدولة. في الوقت نفسه، تم توجيه 50 مليون يورو من أموال قروض بنك الاستثمار الأوروبي إلى المؤسسة الحكومية "Ukrenergo" لتمويل الخدمات الإضافية ، وتحقيق التوازن بين إنتاج واستهلاك الطاقة الكهربائية.
كجزء من التمويل، تم توجيه 400 مليون يورو إلى Ukravtodor لضمان اتخاذ تدابير لدعم أداء إدارة الطرق والبنية التحتية للنقل بموجب الأحكام العرفية.
وفقًا لوزارة المالية، فإنهم يخططون لتخصيص 600 مليون يورو في عام 2023 لتصميم وترميم وبناء وتحديث وتخطيط وإصلاح هياكل المباني. سيستهدف هذا التمويل في المقام الأول المجال العام العام - الحياة المجتمعية، والتراث الثقافي، والإسكان، والخدمات الاجتماعية.
من بين الأولويات الهندسة والنقل (الطرق السريعة العامة ذات الأهمية الحكومية) ، والسكك الحديدية، والبنية التحتية للطاقة ، ونقاط العبور الحدودية مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ومولدوفا ، فضلاً عن البنية التحتية للطيران والبحر والنقل النهري.
شغل فيكتور دوفان منصب نائب وزير البنية التحتية في أوكرانيا في 2016-2019
