بعد القرار التاريخي للاتحاد الأوروبي بمنح وضعية المرشح لأوكرانيا وقمة الناتو في مدريد ، شرعت كييف رسميًا في مسار عضوية الاتحاد الأوروبي بدعم عسكري قوي من الحلفاء الرئيسيين. وقد أثار هذا تكهنات حول موعد انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي.
تم التعبير عن مصطلحات مختلفة ، حيث اقترح الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون كلمة “عقود”. خمس إلى عشر سنوات من قبل الآخرين ؛ وفترة أكثر طموحًا ولكن ربما غير واقعية من سنة إلى ثلاث سنوات قدمها نائب رئيس مكتب رئيس أوكرانيا إيهور جوفكفا.
قد يكون الرئيس فولوديمير زيلينسكي على حق عندما يقول إن قدرة أوكرانيا على الحصول على وضع مرشح في غضون عدة أشهر فقط يمكن أن تؤدي أيضًا إلى استكمال رحلة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في أقل من عقد من الزمان. في الواقع ، قبل الحرب ، بدت احتمالات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي ، وحلف شمال الأطلسي أيضًا ، بعيد المنال إلى حد بعيد.
تسبب الغزو الروسي في حدوث تغييرات زلزالية داخل المجتمع الأوكراني ، مما أدى إلى اندفاع الحماس للاندماج مع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. لكن استعداد كييف لترجمة الكلمات إلى إصلاح قابل للتنفيذ لا يزال موضع شك.
تعرف بروكسل ذلك جيدًا ، وهذا أحد الأسباب التي دفعتها إلى عدم رغبتها في منح أوكرانيا وضع مرشح الاتحاد الأوروبي حتى اللحظة الأخيرة. وفي الوقت نفسه ، لا يزال الناتو لا يُظهر أي مؤشر على استعداده للوفاء بوعده منذ عقد من الزمن باستقبال كييف.
تقدم بطيء
خذ اتفاقية الشراكة ، وهي وثيقة أساسية تحدد وتنظم العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا منذ عام 2014، يتم تنفيذها ، وإن كان ناجحًا في بعض المجالات ، كان في كثير من الأحيان بطيئًا وشبه معدوم في مجالات مثل الإصلاح القضائي.
وقد أجبر ذلك الاتحاد الأوروبي على الاستشهاد بالإصلاحات ضمن مطالبه السبعة الرئيسية، والتي يتوقف عليها وضع أوكرانيا كمرشح لعضوية الاتحاد الأوروبي. وتشمل هذه ، على سبيل المثال لا الحصر ، إصلاح المحكمة الدستورية وتنفيذ قانون مناهضة الأوليغارشية ، وهما أمران لهما أهمية خاصة لحلف الناتو.
للأسف، التغييرات لم تحدث بعد في جميع هذه المجالات ، حيث لا تزال الإدارة الرئاسية تؤجل تعيين رئيس النيابة المتخصصة لمكافحة الفساد، وهو أحد مطالب الاتحاد الأوروبي الرئيسية التي وعد بها زيلينسكي رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فوندلاين وحتى الرئيس الأمريكي جو بايدن للتعامل معه شخصيًا.
من السهل إلقاء اللوم على هذا التردد على المصالح الخاصة وتأثير الأوليغارشية. ومع ذلك ، فهو ينبع أيضًا إلى حد كبير من العقلية والعادات الأوكرانية.
معرفة من يستفيد من الإصلاح
إن تصور كييف لمتطلبات الاتحاد الأوروبي وحلف الناتو هو أن أوكرانيا مجبرة بطريقة ما على القفز عبر الأطواق لصالح جيرانها. في حين أنه من المسلم به أن العصا أكثر من الجزرة فيما يتعلق بعضوية أوكرانيا، فإن الأوروبيين أو مسؤولي الناتو بالكاد هم من سيستفيدون أكثر من هذا الموقف.
تحتاج أوكرانيا إلى تنفيذ مجموعة من الإصلاحات من أجل رفاهية مواطنيها واقتصادها – وليس لإرضاء الشخصيات البارزة أو وضع علامة في المربع.
يعد إصلاح الحدود بين أوكرانيا والاتحاد الأوروبي مثالًا جيدًا لما يعنيه ذلك.
من منظور الاتحاد الأوروبي / الناتو ، يعد هذا التحول ضروريًا لزيادة شفافية الحدود وأمنها ، ومكافحة التهريب والفساد ، وتعزيز التجارة. بالنسبة للأوكرانيين ، تعد هذه التغييرات ضرورية لأسباب عملية أخرى: حدود نظيفة ومنظمة ، وقوائم انتظار أقصر للسياح والعمال المهاجرين ، والشعور بأن بلدك جذاب مثل البلد المجاور.
لسوء الحظ ، فإن الوضع الحالي للبنية التحتية الحدودية الأوكرانية بعيد المنال لتوفير هذه التجربة ، حيث فشلت أوكرانيا في الوفاء بمعظم وعودها التي امتدت لعقد من الزمان لإعادة بناء نقاط التفتيش وتنظيم إجراءات عبور حدودية قوية.
في أوقات ما قبل الحرب ، نادرًا ما سادت فكرة أن الإصلاحات ضرورة لمصلحتنا الشخصية وليست مجرد عبء خارجي بين السياسيين والمواطنين على حد سواء – ولا يزال من غير الواضح ما إذا كان ذلك قد تغير.
من ناحية ، هناك بصيص الأمل. الأول هو التصديق السريع على اتفاقية اسطنبول بعد أكثر من عقد من التردد. هناك مخاوف أخرى من تصريحات كبار المسؤولين مثل نائب رئيس الوزراء للتكامل الأوروبي والأوروبي الأطلسي لأوكرانيا أولها ستيفانيشينا ، ورئيس مكتب رئيس أوكرانيا أندريه يرماك ، الذين يدركون أن أوكرانيا هي الوحيدة المسؤولة عن تسريع محاولة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي و استكمال إصلاحات جهاز القضاء وأمن الدولة ، والتي يحرص حلف الناتو عليها بشكل خاص.
من ناحية أخرى ، فإن ملحمة تعيين رئيس الادعاء المتخصص لمكافحة الفساد ليس لها نهاية في الأفق – وهي مجرد واحدة من عدد لا يحصى من الخطوات التي يجب أن تكملها أوكرانيا في مسار انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي. البعض الآخر سيكون بنفس القدر من التحدي.
هذا هو المكان الذي يلعب فيه الإصلاح الشامل في العقلية دورًا حاسمًا.
إنه لأمر مشجع أن نرى أن الحرب جعلت الأوكرانيين يدركون القيم التي يعتزون بها ، مما أدى إلى زيادة الدعم لعضوية الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي إلى 90٪ و 73٪ على التوالي – حوالي 30٪ أكثر مما كانت عليه في أوقات ما قبل الحرب.
ولكن سيكون من النفاق أيضًا الادعاء بأن الطرق الغامضة للحكومة الأوكرانية في إدارة الأعمال وعرقلة الإصلاحات الأساسية موجودة في فراغ. تعكس الحكومة الأوكرانية ، في كثير من النواحي ، كيف يدير الناس العاديون مهامهم ويفكرون – بينما تتهم الحكومة بفعل الشيء نفسه.
لتغيير هذا النهج ، يجب أن يدرك الأوكرانيون أنهم إذا أرادوا أن يصبحوا أعضاء في الاتحاد الأوروبي و / أو حلف شمال الأطلسي ، فإنهم هم المستفيدون أكثر من الإصلاحات المطلوبة ، حتى لو كان ذلك يعني التخلي عن الطرق الراسخة لإيجاد الحلول واتخاذ الإجراءات. مساحة معيشة للخروج من الفوضى.
وكلما أسرع هذا الإدراك ، مع شعور الحكومة بتزايد الضغط المجتمعي ، ستكمل أوكرانيا بشكل أسرع الإصلاحات الضرورية وتصبح عضوًا كامل العضوية في الاتحاد الأوروبي ؛ ربما حتى عضوًا في الناتو أيضًا لأنه من الممكن أن يتحايل على الحاجة لإكمال خطة عمل العضوية.
وإلا ، فقد ينتهي الأمر في “نادي الانتظار” الذي رحب فيه رئيس وزراء ألبانيا إيدي راما بأوكرانيا في يوم القمة التاريخية للاتحاد الأوروبي ، ويظل أحد الطموحين الدائم لحلف الناتو.
