وافقت المفوضية الأوروبية في 17 يونيو على طلب أوكرانيا لعضوية الاتحاد الأوروبي ، وفي 23 يونيو ، تبنى البرلمان الأوروبي قرارًا تاريخيًا لدعم منح أوكرانيا وضع المرشح لعضوية الاتحاد الأوروبي. تم تأكيد القرار في قمة المجلس الأوروبي التي تلت ذلك.
من أجل أن تصبح أخيرًا اوكرانيا جزءًا من الأسرة الأوروبية، احتشد الآلاف من الأوكرانيين خلال ثورة الكرامة (المعروفة أيضًا باسم الميدان الأوروبي ، والتي حدثت إلى حد كبير خلال شتاء 2013-2014) وهم الآن يدافعون عن البلاد ضد العدوان الروسي.
يفتح هذا الوضع فرصًا لأوكرانيا لجذب تمويل إضافي، بينما يكون في نفس الوقت حافزًا لتنفيذ الإصلاحات اللازمة أثناء الحرب.
فرص جديدة
يخلق الترشح ست فرص جديدة لأوكرانيا:
- التوحيد القانوني لمستقبل أوكرانيا الأوروبي ؛
- استكمال التحول الشامل لجميع مجالات الحياة بدعم من المفوضية الأوروبية ؛
- المشاركة الكاملة في برامج ومبادرات الاتحاد الأوروبي ؛
- تحقيق الجاذبية للمستثمرين والأمن للأعمال ؛
- الحصول على المساعدة المالية للبلدان التي تستعد للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي (منح أو استثمارات أو مساعدة فنية).
- أثناء الحرب، من المهم للأعمال التجارية أن يتم تحسين الوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي وتبسيطه. يتم الآن اتخاذ العديد من الخطوات ، وبعد الحصول على وضع المرشح ، يمكن تسريع هذا العمل بشكل أكبر.
تعني حالة المرشح لأوكرانيا أنها ستصبح يومًا ما عضوًا كامل العضوية في الاتحاد الأوروبي ، على الأقل مع تحسن عنصر الصورة لبلدنا بشكل ملحوظ. هذا يعني أنه سيكون لدينا في المستقبل بيئة يمكن التنبؤ بها واتجاه واضح للتنمية مع خلق فرص استثمارية جديدة لنا.
مسألة الاستثمار ليست مسألة سنة أو سنتين، بل هي من 5-10 سنوات ، حيث يبدأ المستثمرون في النظر إلى البلد المرشح وأسواقه بطريقة مختلفة تمامًا. يدرك المستثمرون أنه في غضون سنوات قليلة سيصبح هذا السوق جزءًا من سوق أكبر بكثير – سوق بلا قيود. ومع ذلك ، على المدى القصير ، تنشأ المزيد من الفرص للوصول إلى برامج وصناديق الاتحاد الأوروبي على نطاق أوسع.
المساعدات المالية للاتحاد الأوروبي
تُظهر تجربة بلدان وسط وشرق أوروبا أنه في فترة ما قبل الانضمام ، بدأ الناتج المحلي الإجمالي للبلد المرشح في النمو.
على وجه الخصوص ، حتى قبل الانضمام ، تلقت بولندا تمويلًا من خلال ثلاثة برامج: PHARE و SAPARD و ISPA. في السنوات العشر الأولى من البرنامج ، تلقت بولندا ما يعادل أكثر من 2 مليار يورو.
منذ عام 2007 ، انتقل الاتحاد الأوروبي إلى أداة مساعدة مالية واحدة قبل الانضمام ، IPA (أداة المساعدة قبل الانضمام) ، والتي تهدف إلى دعم الإصلاحات من خلال المساعدة المالية والتقنية.
يمكن تقديم هذه المساعدة من خلال المنح أو الاستثمارات أو كمساعدة فنية لمدة سبع سنوات (وفقًا للإصدار الثالث من خطة العمل الفورية – من 2021 إلى 2027). خلال هذه الفترة ، بلغ المبلغ الإجمالي لنفقات IPA حوالي 14.2 مليار يورو.
ينقسم هدفها الرئيسي إلى خمس أولويات مواضيعية:
- تعزيز سيادة القانون والديمقراطية وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية ؛
- الإدارة العامة الفعالة ، بما في ذلك في مجال المشتريات العامة ومساعدات الدولة ؛
- الأجندة “الخضراء” ؛
- المنافسة والنمو الاقتصادي الشامل ، والتركيز على المشاريع الصغيرة والمتوسطة للتنمية الزراعية والريفية؛
- التعاون الإقليمي وعبر الحدود.
بالإضافة إلى الأموال من أداة IPA ، يمكن لأوكرانيا الوصول إلى برامج ومشاريع الدعم المالي الفردية في الاتحاد الأوروبي.
على سبيل المثال، في عام 2014، تم إطلاق ما يسمى بعملية برلين، والتي تهدف إلى توحيد أسواق الدول الست في غرب البلقان، بالإضافة إلى توحيدها مع سوق الاتحاد الأوروبي.
بالنظر إلى الظروف التي حصلت فيها أوكرانيا على وضع المرشح، سيتم تطوير آليات منفصلة للدعم المالي لبلدنا مع التركيز على استعادة البنية التحتية المتضررة والمدمرة.
خطة إعادة الإعمار في أوكرانيا
تدرس المفوضية الأوروبية، مع مجلس الوزراء، الخطة الاستراتيجية، إعادة إعمار أوكرانيا. تحدد هذه الخطة الإصلاحات والاستثمارات الرئيسية اللازمة لبناء مستقبل مزدهر ومستدام لأوكرانيا.
سيكون برنامج إعادة إعمار أوكرانيا الأداة القانونية الرئيسية للاتحاد الأوروبي لدعم خطة إعادة الإعمار من خلال مجموعة من المنح والقروض. سيتم تضمين ذلك في ميزانية الاتحاد الأوروبي، وبالتالي ضمان الشفافية والمساءلة والإدارة المالية السليمة لهذه المبادرة.
تشمل إعادة الإعمار جميع الصناعات، ولكل منها خصائصها الخاصة ، لذا فإن مهمة البنية التحتية هي توفير حلول متكاملة لوصلات النقل والتنقل العالي.
حاليًا ، يمكن تحديد المجالات الرئيسية التالية لإعادة الإعمار:
إعادة بناء البلد، بما في ذلك البنية التحتية والمرافق الطبية والإسكان والمدارس ، وكذلك القطاعات الرقمية والطاقة بما يتماشى مع المعايير الأوروبية ؛
مواصلة عملية تحديث الدولة ومؤسساتها لضمان الحكم السليم واحترام سيادة القانون ؛
تنفيذ جدول الأعمال لتعميق التكامل الاقتصادي والاجتماعي لأوكرانيا وشعبها في الاتحاد الأوروبي ؛
إعادة بناء الاقتصاد والمجتمع في أوكرانيا، وتعزيز القدرة التنافسية الاقتصادية المستدامة والشاملة، والتجارة المستدامة وتنمية القطاع الخاص، مع تعزيز التحول الأخضر في البلاد والرقمنة.
لا يتم توفير تمويل الاتحاد الأوروبي بعد الحصول على وضع المرشح ، ولكن مع بدء المفاوضات حول خارطة طريق أو خطة عمل لتلبية متطلبات عضوية الاتحاد الأوروبي.
وفقًا للتقديرات الأولية ، ستحتاج أوكرانيا إلى تمرير أكثر من 70 قانونًا على المدى القصير ، وإغلاق 35 فصلاً منصوصًا عليه في اتفاقية الشراكة.
ما الذي يجب عمله في مجال النقل؟
الأجواء المفتوحة – تنفيذ اتفاقية منطقة الطيران المشتركة ؛
لا تصاريح للشاحنات – توقيع اتفاقية تحرير النقل البري الدولي
اعتماد مشروع قانون النقل بالسكك الحديدية وتفكيك Ukrzaliznytsia (شركة السكك الحديدية الأوكرانية) في ثلاثة مشغلين – البنية التحتية والشحن ونقل الركاب.
تنفيذ التشريعات الخاصة بالمجاري المائية الداخلية وتطوير النقل النهري على نهري دنيبرو والدانوب
لا يتم توفير التمويل من الاتحاد الأوروبي بعد الحصول على وضع المرشح ، ولكن مع بدء المفاوضات حول خارطة طريق أو خطة عمل لتلبية متطلبات عضوية الاتحاد الأوروبي. لذلك، ستتم الموافقة أولاً على خطة الإنعاش في أوكراني ، مع قائمة الإصلاحات الخاصة بها ، وسيتم تخصيص الأموال لهذه الخطة.
سيعتمد توقيت عضوية أوكرانيا على وتيرة التقدم الإصلاحي في البلاد؛ في المتوسط ، تصبح الدول أعضاء في الاتحاد الأوروبي بعد ثماني سنوات كمرشحة.
في الوقت نفسه، تتمتع أوكرانيا بميزة معينة: فمنذ عام 2014، أعدتنا اتفاقية الشراكة للتكامل الاقتصادي. هنا ، أوكرانيا أفضل استعدادًا بكثير من البلدان الأخرى ذات الوضع المرشح.
لذلك ، إذا اتخذنا خطوات نحو الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بالإصلاح ، فسيكون من الواقعي أن تصبح عضوًا في الاتحاد الأوروبي في غضون خمس سنوات.
فيكتور دوفان ، خبير النقل ، نائب وزير البنية التحتية ، 2016-2019.
