Гральний бізнес в Україні, або ринок азартних ігор, був легалізований вітчизняним законодавством ще у 2020-му році.
Втім, протягом цих 5 років ця сфера була де-факто напівкримінальною, держава не отримувала очікуваного ефекту від своєї спроби зробити індустрію «білою» та вивести її в правове поле.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Протягом року, що минає, Україна всерйоз взялася за реформи у сфері азартних ігор, тим паче, що за останні кілька років податкові надходження від «білих» гравців на ринку збільшилися. За даними українських податківців, у 2024-му році вони збільшилися до 17,2 млрд грн.
Kyiv Post розбирався, у чому полягають головні зміни, які відбулися на ринку азартних ігор у 2025-му році, та поспілкувався на цю тему з представниками різних організацій, відповідальних за функціонування ринку: керівництвом державної агенції PlayCity, заступницею очільника Мінцифри Наталією Денікеєвою, президентом Асоціації українських операторів грального бізнесу (АУОГБ) Олександром Когутом. Також ми говорили з представниками ринку на умовах анонімності.
PlayCity позбавило ліцензій компанії, що володіють брендами FAVBET та BILLIONAIRE
Всі наші співрозмовники вказують на фундаментальність змін, яких зазнав ринок протягом року, що минає.
Ринок азартних ігор в Україні 2025 – головні зміни
Головні зміни на ринку азартних ігор 2025 в Україні:
- створення повноцінної та, можна сказати, цілісної системи регулювання даної сфери. Починаючи з цього року за формування політики у цій сфері відповідає Мінцифра, а за контроль і виконання законодавства віднині – новостворена державна агенція PlayCity (ПлейСіті), яка замінила комісію з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ);
- була створена і розвивається Асоціації українських операторів грального бізнесу (АУОГБ), що об’єднала всіх легальних гравців ринку і декларує прагнення досягнути значних цілей у розбудові цивілізованих відносин держави та операторів ринку азартних ігор;
- відновлення ліцензування організаторів азартних ігор;
- ухвалення ліцензійних умов для операторів лотерей;
- початок розробки державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ) ринку азартних ігор, яку мають запустити до кінця 2025-го року;
- впровадження електронної звітності для організаторів азартних ігор;
- зміна архітектури ринку – практично повністю вдалося витіснити російські компанії (Parimatch, Pin UP) з ринку (втім, тут є певні нюанси, про які буде далі).
Зазначимо, що загалом оптимістичний настрій представників різноманітних регуляторів підтримують і оператори ринку, які готові до співпраці з державою.
Так, Олександр Когут в інтерв’ю для Kyiv Post наголосив на тому, що «влада почала по-новому сприймати галузь». Це дозволяє з оптимізмом дивитися в майбутнє у цьому контексті.
Тобто, принаймні наразі можемо констатувати готовність усіх причетних до розвитку ринку налагоджувати повноцінний діалог щодо всіх проблемних питань.
Гральний бізнес в Україні – головні проблеми
Головними ж проблемами на ринку залишаються значна його тінізація та нечітко виписане в законодавстві оподаткування.
Останнє призводить до таких історій, як кейс Favbet, коли блокування рахунків найбільшого платника податків серед операторів ринку призвело до того, що вже у IV кварталі бюджет може недоотримати 424 млн грн податків.
Якщо ж говорити про тінізацію ринку, то оцінки масштабів цього явища від різних акторів ринку загалом збігаються.
Представники бізнесу в розмові з Kyiv Post вказали на те, що нелегальний ринок становить до половини обсягу коштів, які обертаються у цій сфері.
З такою оцінкою більш-менш згодні в АУОГБ і в Мінцифри. Наприклад, за оцінками Мінцифри, частка нелегального сегменту в Україні становить 47-56%.
Ринок також побоюється того, що подальші зміни, які зараз широко обговорюються у середовищі, попри «благі наміри» держави, призведуть до ще більшого зростання тіньового ринку.
Йдеться, насамперед, про плани впровадження лімітів на гру, які, на думку ініціаторів, мають стати суттєвим запобіжником лудоманії.
Натомість оператори ринку вказують, що через це значна частина гравців (їхніх клієнтів) будуть переходити в нелегальні казино, які такими обмеженнями не переймаються.
Якщо ж говорити докладніше про так званий чорний ринок, то всі наші співрозмовники, зокрема, представники бізнесу, вказують на те, що на цьому ринку якраз і домінують росіяни, яких вдалося повністю витіснити з легального сегменту ринку.
Ринок азартних ігор в Україні – що далі?
Як розповіла нам в інтерв’ю заступниця Міністра цифрової трансформації України Наталя Денікеєва, головним завданням відомства на наступний рік є продовження реформування галузі.
Насамперед у Мінцифри хочуть змінити закон про азартні ігри, щоб він нарешті відповідав сучасним принципам цифровізації. Оновлення потребує й закон про державні лотереї, який не оновлювався понад десять років.
Окрім цього, головний policymaker у цій сфері прагне змін і в Податковому кодексі, оскільки нинішня модель оподаткування виграшів лише підштовхує гравців у тінь.
Потрібні й зміни у законі про рекламу, насамперед, у контексті захисту неповнолітніх. Йдеться тут, наприклад, і про запровадження градації штрафів за просування нелегальної реклами азартних ігор.
Замість підсумків
Підсумовуючи все вищесказане, можемо констатувати, що у 2025-му році ринок азартних ігор України став на шлях значних змін. Попри значні зміни, які вже відбулися, попереду ще дуже багато роботи, яку мають провести і виконавча влада України, і наші законодавці.
Головним підсумком року, що минає, можемо назвати поки що лише готовність новостворених державних і галузевих організацій розвивати повноцінний діалог з операторами ринку.
Kyiv Post продовжить і надалі інформувати своїх читачів про ситуацію в галузі. Докладніше про різноманітні процеси, які характеризують ринок у цьому році, можна дізнатися у наших попередніх публікаціях:
Голова PlayCity: індикатором успіху реформ буде прихід на ринок міжнародних гравців
Наталя Денікеєва: Мінцифри прагне, щоб на ринку азартних ігор України були глобальні гравці
Якщо Україна не «зарегулює» ринок азартних ігор, росіяни звідси підуть – Олександр Когут
В Україні створять новий реєстр осіб, яким обмежено участь в азартних іграх
За рік кількість залежних від азартних ігор збільшилась утричі
Майже половина найбільших казино в Україні збиткові: скільки заробили лідери
