Рік, що минає, став для українського ринку азартних ігор періодом помітних змін. В Україні запрацював новий регулятор, оновлено законодавство, а податкові надходження від ключових учасників ринку зросли. 2025-й фактично підсумував швидкий розвиток легального сегмента: за очікуваннями, надходження від офіційних операторів цього року сягнуть близько 20 млрд гривень.
Про поточний стан галузі Kyiv Post поговорив з Олександром Когутом, президентом Асоціації українських операторів грального бізнесу (АУОГБ).
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Вашій увазі інтерв’ю, в якому насправді можна знайти дуже багато цікавого.
Kyiv Post (КР): Розкажіть про найбільші зміни, які відбулися на ринку протягом року?
Олександр Когут (ОК): По-перше, цього року з’явилися новий регулятор ринку та нова Асоціація. В обох — абсолютно нова ідеологія та підходи: це передусім повна цифровізація галузі, прозорість і чесна сплата податків.
Як PlayCity перезапустило ринок азартних ігор: результати року роботи
Цього не було роками! Змінилася вся архітектура ринку — росіян (три найбільші компанії — Cosmolot, Parimatch, Pin UP) фактично «виштовхнули» з ринку. Епоха російських казино, коли «договорняки» та «кришування» визначали правила гри, завершилася. Втім, попри те, що російські інтернет-казино зникли зі списку легальних, вони не зникли з українського сегмента інтернету — продовжують працювати у тіні.
Новий тренд – легалізуються лотереї
По-друге, змінився формат саморегулювання галузі її ж учасниками. Ми — нова Асоціація українських операторів грального бізнесу — стали новими лобістами українського грального ринку. Ми — лобісти нового формату. Наші члени вже сплачують 78% усіх податків галузі.
Наш фокус — боротьба з «чорним ринком» та прозоре, зрозуміле оподаткування. Ми — за нові стандарти, нові підходи до регулювання та чесні, прозорі відносини з державою.
По-третє, індустрія суттєво наростила обсяги сплати податків, що свідчить про загальне зростання прозорості ринку, зростання його обсягів.
Коли хтось із політиків сьогодні заявляє, що «хтось платить мало податків», просто дивіться на цифри. Подібних заяв перед виборами завжди більше.
Українська гральна індустрія за три квартали 2025 року сплатила до державного бюджету 13,94 млрд грн податків, із яких 9,06 млрд грн — члени нашої Асоціації. За підсумками 2025 року очікуємо, що сума сплачених податків наблизиться до 20 млрд грн.
Це дуже багато — приблизно бюджети двох великих міст на кшталт Миколаєва чи Івано-Франківська.
За розміром сплачених податків індустрія вже наблизилася до таких галузей, як металургія та IT. Це вже повноцінна бюджетоутворююча галузь, із якою рахується Мінфін та Податкова.
Про відносини індустрії та влади
Дуже важливий аспект — влада почала по-новому сприймати галузь. З нами ведуть повноцінний діалог — від міністрів до депутатів, політиків, бізнес-асоціації, посольства. Це — також певний підсумок року: держава нарешті розпочала конструктивний діалог із ринком, обговорюються всі питання — від податків до реклами. У нас є багато спільних цілей, зокрема — прозорість ринку, збільшення податків, щоб краще допомогти армії.
Про шкідництво росіян і в цій сфері теж
Те, що індустрія стала «білою», почала платити податки та змінила репутацію, зовсім не подобається російським казино, які все ще займають більше 43% українського нелегального ринку. Вони здійснюють системні інформаційні атаки проти легального сектору, інколи навіть залучають для цього окремих політиків.
Ще раз наголошу: довіряйте лише цифрам — вони не брешуть.
Не довіряйте інформаційним вкидам росіян!
Асоціація та наші учасники підтримують багато поточних ініціатив регулятора: оцінка ринку, медичні дослідження лудоманії, підтримка спорту.
Стратегічно — ми за чесні відносини бізнесу з державою. Наш головний пріоритет наступного року — врегулювання податкових питань.
Оподаткування галузі, на жаль, виписане в законодавстві не чітко, що породжує велику кількість податкових спорів та судових процесів. Оператори, звісно відстоюють свою правоту у судах.
Якщо говорити про системний підхід, вся система потребує більшої чіткості, щоб не було подвійних трактувань норм, потрібна зміна податкового законодавства, потрібні роз’яснення податкової та аналіз судової практики.
Ми переконані, що цифровізація та прозорість збільшать капіталізацію індустрії. Можливо, деякі компанії навіть в майбутньому зможуть вийти на IPO.
«Маховик реформ» індустрії вже не зупинити, але є «але»
Реформа гральної індустрії вже запущена, і цей «маховик» дуже швидко розкручується. Це дуже великий челендж для команд Мінцифри, Play.City та нашої Асоціації. Ми лише на початку шляху, але старт дуже сильний, стрімкий. Російське лобі та корупціонери, які довгий час «кришували» росіян та тіньовий ринок, будуть намагатися це зупинити.
Росіяни, на жаль і далі домінують у тіньовому секторі й не бажають втрачати ринок, вони будуть хапатися за нього зубами.
Також, частина державних органів чинить опір змінам — не всі готові змінюватися швидко, так як цього потребує час.
Але! Україна сьогодні не має часу «довго запрягати»!
Рівень «цифрової компетентності» держави сьогодні дуже високий завдяки Мінцифрі.
Якщо буде політична воля, Україна може стати першою країною, яка ефективно подолає нелегальний ринок.
Йдеться не лише про технічне блокування сайтів. Це комплексна робота. Потрібно технологічно перекрити фінансову інфраструктуру, яка забезпечує роботу нелегальних казино; розробити механізми боротьби з так званими «дропами», через які працює майже весь тіньовий сегмент (дропи — це орендовані у малозабезпечених українців банківські рахунки, через які здійснюються незаконні операції – Олександр Когут).
Для ефективної боротьби з тіньовим ринком мають бути задіяні не лише Мінцифри, Play.City та наша Асоціація. Цього мало.
До процесу мають активніше долучатися силові структури, телеком-регулятор, Нацбанк, а Кабмін має впевнено координувати цей процес. Тому що Кабмін та Мінфін — головні бенефіціари детінізації.
Вони можуть отримати додатково понад 11-12 млрд грн податкових надходжень.
Реформи просуваються, але можна краще
«Ракета» реформ летить дуже швидко, але поки що не ідеально. На жаль, ми досі не бачимо масштабного комплексного документа — великої урядової програми боротьби з тіньовим ринком.
Інколи навіть складається враження, що зусилля влади спрямовані більше на те, щоб затиснути та «зарегулювати» легальних операторів, ніж реально заблокувати нелегальний сектор.
Постійно виникають спроби встановлювати обмеження для «білих» операторів — наприклад, нині обговорюється запровадження лімітів на гру. Досвід більшості країн показує: якщо запроваджуються ліміти, значна частина гравців просто іде в нелегальні інтернет-казино, де немає ні лімітів, ні контролю. Там можна грати анонімно, за криптовалюту. Нелегальні оператори працюють без сплати податків та без обмежень на рекламу. У легальних операторів руки зв’язані законом, відтак, достатньо обмежені маркетингові інструменти та можливості просування.
Ми хочемо, щоб регулятор своїми кроками посилював «білий» сегмент і робив його більш конкурентним.
Зараз 50% ринку — у тіні! І це головна проблема ринку
Спершу потрібно закрити тіньовий ринок, а вже потім регулювати «білих». А виходить — навпаки: легальних операторів «затискають», українці мігрують у тінь, а «нелегали» скоро будуть святкувати: до них прийдуть нові гравці.
КР: Деякі гравці ринку теж вказують на значну тінізацію ринку. Як би ви оцінили масштаб проблеми?
ОК: Ми вперше «оцифрували» та виміряли тіньовий ринок. Провели три незалежні дослідження (KANTAR, Factum, Gradus). Нині готуємо другий етап дослідження — через аналіз трафіку мобільних операторів із використанням Big Data. Динаміку тінізації ми зможемо оприлюднити після проведення нового дослідження у 2026 році — тоді можна буде порівняти «було/стало».
Тренд четвертого кварталу цього року новий, але вже зрозумілий: якщо держава буде навмисне блокуватиме роботу великих легальних операторів, буде блокувати систему розрахунків на чиїсь замовлення, ви просто побачите зростання тіньового сегмента.
Зараз я кажу про кейс Favbet, найбільшого платника податків в країні серед операторів ринку. Блокування рахунків Favbet призвело до того, що бюджет не може отримати 424 млн гривень податків.
КР: Можете прокоментувати останні зміни до правил лотерейного ринку. Які очікувані результати?
ОК: Через лобістів попередньої влади лотереї чомусь регулювалися окремим законом і були своєрідним «офшором» усередині індустрії. Їх називали «державними», але по суті вони такими не були.
Зараз, завдяки ініціативі Мінцифри, лотереї виходять із «сірої» зони й переходять у «білу», як би цього не хотіли окремі політики. Лотереї за своєю природою є формою азартних ігор, такою ж, як наприклад беттинг. Сегмент великий, і він ставатиме дедалі прозорішим. Відповідно, обсяги ринку зростуть.
Правила для лотерей змінюватимуться швидко. Опір буде серйозним — і в судах, і в парламенті.
Але галузь буде повністю «оцифрована» та більш регульована, і лотереї, на мою думку, платитимуть більше податків. Усі мають працювати чесно, відкрито й не порушувати права українців.
Тільки так можна відновити довіру суспільства до нашої індустрії.
КР: Мінцифри ухвалило наказ про електронну звітність для організаторів азартних ігор. Як члени Асоціації поставилися до цього?
ОК: Усі наші учасники подають звітність своєчасно та чітко відповідно до вимог законодавства.
КР: Головний прогноз щодо розвитку ринку наступного року?
ОК: Коли гральний ринок стане абсолютно прозорим, коли правила та алгоритми сплати податків будуть однаково зрозумілі всім, жоден політик не зможе висувати безпідставні звинувачення на адресу легальних операторів.
Головні фактори, які будуть впливати на ринок: регулювання. Якщо регулювання буде збалансоване в інтересах держави, бізнесу і українських гравців, то буде все добре, ви побачите позитивну динаміку.
Якщо держава буде регулювати ринок неадекватно жорстко, буде тиснути на ринок новими і новими регуляціями, обмеженнями, це призведе до зменшення обсягів легального ринку, зменшення податкових надходжень, відтоку гравців в тінь.
І це, звісно буде грати на руку «чорному ринку», який контролюють росіяни
Наприклад, зараз обговорюється проєкт постанови про ліміти. Це вже реальна «гіперопіка» галузі, ми категорично проти. Головним прямим наслідком обмеження лімітів стане зменшення обсягів «білого ринку» та зменшення податкових надходжень. Відповідно буде збільшення «чорного ринку» і перехід українців в нелегальні казино.
Я оптиміст і переконаний, що правила гри для бізнесу стануть ще яснішими. Законодавство, яке регулює ринок, стане чіткішим — над цим працює Асоціація.
Ринок хоче працювати за зрозумілими правилами.
