У системі публічних закупівель України знову зафіксовано масштабну проблему − участь у тендерах пов’язаних між собою компаній, що нівелює принципи чесної конкуренції.
За поточний рік держава та громади провели закупівлі на мільярди гривень, проте значна частина коштів могла бути розподілена з порушенням законодавства.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Про це повідомляє Опендатабот.
Порушення на пів мільярда: що відомо про закупівлі за 2025 рік
Головна ідея тендерної системи − унеможливити корупцію та зловживання. Однак на практиці у деяких торгах перемагають компанії, які мають тісні зв’язки через власників або кінцевих бенефіціарів.
Чинний Закон України “Про публічні закупівлі” дозволяє участь пов’язаних осіб лише за умови, що частка їхньої пов’язаності не перевищує 25%. Усе, що вище цього показника, вважається грубим порушенням.
Аналітики виявили щонайменше 32 процедури, де пряма пов’язаність між учасниками та переможцем становить від 25% і більше. Загальна сума таких сумнівних угод сягає 501,2 млн грн.
Опендатабот навів приклади найбільших закупівель, де учасники мали очевидні зв’язки, що суперечать закону:
- Тендер на 468,3 млн грн. Найбільша сума фігурує у закупівлі, яку оголосила ПАТ “Укрнафта”. У конкурсі змагалися дві компанії: ТОВ “БК Укрбурсервіс” та ТОВ “Спецмехсервіс”. Як з’ясувалося, власниці обох підприємств мають ще одну спільну компанію − ТОВ “Нафтогазекологія”.
- “Формально це виглядає як конкуренція двох різних учасників, але фактично вони можуть бути елементами однієї бізнес-групи, яка розігрує тендер “у сім’ї”, − зазначають аналітики.
- Закупівля на 10,4 млн грн. На другому місці опинилася угода, де конкуренцію імітували компанія “Спецкран” та ВП “ХЕАЗ”. Перевірка показала, що обидва бізнеси мають одного й того ж співвласника.
- Тендер на 4,7 млн грн. Замикає трійку лідерів закупівля за участі двох приватних підприємств − “Полтавське” та “Бориспільське”. У цьому випадку зв’язок ще очевидніший: обидві фірми належать одному власнику.
Як компанії обходять закон, розділяючи тендери на лоти
Окрім прямих порушень, аналітики звернули увагу на ще одну схему, яка формально залишається в межах правового поля, але створює значні ризики для конкуренції.
Йдеться про 19 закупівель на загальну суму 256,3 млн грн, які були розділені на кілька лотів. У цих процедурах компанії з підтвердженими зв’язками подавалися на різні лоти в межах одного й того ж тендера.
Юридично це не вважається порушенням, оскільки кожен лот розглядається як окремий предмет закупівлі. Проте по суті ситуація аналогічна: пов’язані бізнес-структури одночасно працюють у межах одного замовлення, що може свідчити про узгодженість дій та відсутність реальної боротьби за державні кошти.
