Адміністрація Трампа перетворює гуманітарну допомогу ООН на інструмент дипломатії та миру

ВАШИНГТОН – Адміністрація Трампа розпочинає радикальну реформу гуманітарної системи ООН, наполягаючи на більш раціональній, централізованій моделі допомоги, яка, на думку високопосадовців, дозволить заощадити кошти, скоротити бюрократію та краще узгодити гуманітарні витрати з дипломатичними пріоритетами США, зокрема з зусиллями щодо припинення війни в Україні.

Виступаючи в понеділок разом із головою гуманітарної служби ООН Томом Флетчером, заступник державного секретаря Джеремі Льюїн, який курує зовнішню допомогу, назвав цю ініціативу частиною ширших зусиль Дональда Трампа з переорієнтації міжнародних інституцій на вирішення конфліктів, а не на безконтрольне розростання та неефективність.

«Це дійсно важливий момент», – сказав Льюїн журналістам, вказавши на спільні зусилля США та ООН з побудови «реформованого, спрощеного та більш ефективного гуманітарного комплексу».

Більше по темі

США заявили про провал атак Ірану в Перській затоці

Центральне командування США повідомило про успішне відбиття серії іранських ракетних і безпілотних атак у регіоні Перської затоки. За даними американських військових, ракети, випущені в бік Кувейту та Бахрейну, були перехоплені або не досягли цілей, а удари Ірану по американських об’єктах виявилися безрезультатними. Одночасно США завдали ударів по військових об’єктах на іранському острові Кешм, який має стратегічне значення через розташування в Ормузькій протоці.

Миротворча позиція Трампа – від Гази до України

Льюїн неодноразово пов’язував гуманітарну реформу з самопроголошеною роллю Трампа як глобального миротворця, прямо називаючи Україну головним тестом нового підходу.

«Занадто часто ми зосереджуємося лише на наданні допомоги. Найважливіше – це миротворчість», – сказав він, вказавши на конфлікти «від Гази… до Судану та України».

Він підкреслив важливість України, вказавши на зустріч президента Трампа з президентом Зеленським у Мар-а-Лаго як свідчення того, що Україна залишається головним дипломатичним пріоритетом, навіть попри те, що Вашингтон переглядає підходи до фінансування міжнародної допомоги.

Льюїн підкреслив, що для адміністрації США гуманітарна реформа не є окремою від дипломатії – вона покликана її підсилити, а припинення воєн є найефективнішим способом зменшити глобальні гуманітарні потреби.

Від фрагментованих грантів до централізованого контролю

Наразі адміністрація перебудовує структуру фінансування гуманітарної діяльності, замінюючи сотні індивідуальних грантів на конкретні проєкти для агентств ООН через механізм об’єднаного фінансування. Він контролюється гуманітарними координаторами ООН на місцях, але ретельно відстежується Вашингтоном і офісом заступника держсекретаря з питань зовнішньої допомоги.

Льюїн охарактеризував стару систему як неефективну і негнучку, в якій агентства дублюють інфраструктуру і конкурують за кошти, а співробітники США і ООН витрачають тисячі годин на оформлення документів замість того, щоб реагувати на кризи.

За новою моделлю координатори матимуть повноваження швидко перерозподіляти кошти відповідно до змін потреб, а США отримають більше інформації та впливу на розподіл коштів.

2 мільярди доларів – не весь бюджет

США виділяють 2 мільярди доларів на запуск нової системи в 17 країнах, що переживають кризу. Льюїн підкреслив, що ця сума не є повним бюджетом США на гуманітарну допомогу, а є початковою інвестицією, покликаною продемонструвати впевненість у реформованій моделі.

За його словами, новий підхід може мати такий самий рятівний ефект за приблизно половину вартості старої системи: попередні рівні фінансування вимагали б майже 4 мільярди доларів для досягнення подібних результатів.

«Це не все», – сказав він, даючи зрозуміти, що додаткове фінансування може бути надане, коли система доведе свою ефективність і підзвітність.

Історично США фінансували приблизно 40 відсотків світової гуманітарної системи. Новий об’єднаний механізм сприятиме участі інших урядів, приватних донорів і нетрадиційних партнерів.

Представники ООН заявили, що ОАЕ вже пообіцяли виділити 550 мільйонів доларів на ширший гуманітарний план на 2026 рік, який має на меті допомогти 87 мільйонам людей.

Водночас Льюїн підкреслив, що фінансування з боку США буде тісніше пов’язане з американськими національними інтересами, надаючи пріоритет основній роботі з порятунку життів і скорочуючи програми, які вважаються другорядними.

Дипломатія як найефективніший гуманітарний інструмент

І Льюїн, і Флетчер наголосили, що гуманітарна допомога сама по собі не може вирішити кризи, які спричиняють глобальні потреби.

Льюїн неодноразово наголошував, що дипломатія – особливо в таких конфліктах, як український – має найбільший потенціал для гуманітарної допомоги.

«Найбільшого гуманітарного ефекту можна буде досягти, якщо ми вирішимо деякі з цих конфліктів», – сказав він.

Для адміністрації Трампа ця реформа означає зміну в підході Вашингтона до надання гуманітарної допомоги – від відкритих зобов’язань до інструменту дипломатії, нагляду та управління конфліктами, зокрема в Україні. Критики кажуть, що ця стратегія стирає межу між допомогою та політикою.

Але в умовах скорочення фінансування донорами та зростання потреб адміністрація пропонує ООН більш обмежену угоду і робить ставку на те, що за таких обставин вона буде дотримана.