Україна вже рік протистоїть повномасштабному вторгненню росіян: успішно протистоїть переважаючим силам супротивника та повертає свої території. При цьому боротьба ведеться й на юридичному полі. Дії команди Міністерства юстиції України як усередині країни, так і на міжнародній арені дозволили змінити позицію західних партнерів щодо використання заарештованих активів Росії у післявоєнному облаштуванні України.
Механізм справедливості
Одне з найважливіших досягнень минулого року — поступовий запуск компенсаційного механізму. Це підхід, який забезпечить справедливі виплати компенсацій українцям за збитки, завдані агресором. Концепція механізму заснована на історичному досвіді (насамперед на кейсі Ірако-Кувейтської війни).
Взагалі варто сказати, що від початку роботи у команді Міністерства юстиції України навесні 2022 року ми посилено працюємо саме над запуском надійних міжнародних процесів, які дозволять використовувати суверенні активи Росії для виплат компенсацій українцям. Поступово, ціною тривалих переговорів та аргументацій, нам вдається переконувати партнерів та домагатися підтримки. Станом на лютий 2023 року запуск компенсаційного механізму вже підтримали Генеральна асамблея ООН, Парламентська асамблея Ради Європи, Європарламент, Комітет Ради Європи, НАТО, національні законодавчі органи країн-партнерів.
Важливо, що результат не лише декларативний — є реальні кроки. У Гаазі (Нідерланди) розпочав роботу Міжнародний реєстр збитків. Ця інституція буде займатися збором і систематизацією всієї інформації про завдані російськими військами збитки. Це стосується як фізичних осіб, так і юридичних (українських та іноземних, чиє майно постраждало в Україні). На основі цих даних і виплачуватиметься компенсація. Наступний крок у створенні механізму - створення Фонду та наповнення його заарештованими активами Росії і громадян країни-агресора, які опинилися під впливом санкцій.
Вилучення майна на користь України
Окрім міжнародної роботи над санкціями у складі робочої групи під керівництвом дипломата Майкла Макфола та глави Офісу Президента Андрія Єрмака, команда Міністерства юстиції займається вилученням майна підсанкційних осіб усередині країни. І це не менш важлива складова сьогодні, адже йдеться про передачу державі активів осіб, які діяли проти нашої країни.
Серед найяскравіших досягнень минулого року - повернення державі активів Януковича, що втік до Росії. Може здаватися, що ця робота йшла надто повільно, адже Янукович залишив Україну ще в лютому 2014 року, але фактично рішення РНБО, на підставі якого вдалося повернути всі активи, було ухвалено у 2022 році. Тож команда Мін'юсту діє максимально оперативно.
Крім президента-втікача свої українські активи втратили 13 громадян Росії. Серед них олігархи та бізнесмени, такі як Дерипаска, Євтушенков, Шелков, а також ректори російських університетів, депутати, члени вищих органів влади Росії. Конфісковані активи включають підприємства, виробництва, нерухомість, транспортні засоби, предмети розкоші. Такою роботою ми подаємо приклад західним партнерам, адже саме конфісковані активи Росії та підсанкційних громадян цієї країни мають стати основою для виплат компенсацій українцям.
Агресор заплатить Ощадбанку
Коли на початку минулого року мене запросили до команди з роботи над санкціями, а пізніше до Міністерства юстиції України, то я вже мала успішний досвід протидії Росії — кейс Ощадбанку проти захоплення майна в Криму. І за минулий рік ця справа також успішно просунулась — Верховний суд Франції скасував попередні рішення Апеляційного суду Парижа і поновив рішення Міжнародного Арбітражу. Це означає, що Росія повинна заплатити «Ощадбанку» 1,1 мільярда доларів США та відсотки. Відсотки нараховуються до моменту повного виконання вироку — близько 100 тисяч доларів США щодня.
Ми розпочали роботу над цією справою ще понад 5 років тому. Обсяг виконаної роботи – колосальний. Ми надіслали до суду 30 тисяч сторінок доказів. Пам'ятаю, що у 2017 році ми готувалися презентувати 700-слайдову презентацію перед міжнародним Трибуналом. Очолював його сам Чарльз Брауер, легендарний юрист, за плечима якого розробка угод про скорочення озброєнь між США та СРСР. Нам вдалося переконати Трибунал, і першу перемогу ми здобули у 2018 році. Росіяни спробували відтягнути неминуче, подали апеляцію, але наразі справедливість відновлено. І це добрий знак для інших наших справ — кожне таке рішення покращує позиції України.
Просування справ у ЄСПЛ
Крім компенсацій, важливо добиватися визнання винними росіян за військові злочини проти українців. І тут важливо, щоб серед безлічі епізодів не змогли уникнути відповідальності головні ініціатори — політичне та військове керівництво Росії. Саме тому Україна наполягає на створенні Спеціального Трибуналу, де розглядатиметься сам злочинний акт агресії Росії проти України.
Проте за окремими епізодами йде й робота в Європейському суді з прав людини. Наразі на розгляді 4 міждержавні справи України проти Росії: щодо Криму, щодо вбивств політичних опонентів Росії, щодо захоплення українських моряків та суден у Керченській протоці, а також спільний позов з Нідерландами – щодо збитого літака MH17 над Донецькою областю у 2014 році та систематичного порушення прав людини в Донецькій та Луганській областях.
Останню справу ЄСПЛ об'єднав з позовом «Україна проти Росії (Х)» (поданий у червні 2022 року) відносно повномасштабного вторгнення. Це збільшить ефективність розгляду, тому що багато моментів доповнюють один одного і схожі. Важливо, що ЄСПЛ у січні 2023 року підтвердив факт окупації Росією частин Донецької та Луганської областей та перебування на цих територіях російських солдатів із 2014 року. В Україні ми розуміли це завжди, але тепер ми маємо і судове рішення міжнародного рівня. Тепер розпочнеться важливий етап — ухвалення рішення Великою Палатою по суті справи.
Рік нових перемог
Наразі юридична робота набирає обертів. Якщо у 2022 році ми створили надійну базу, то тепер час добиватися рішень та їх втілення у життя. Ми вже бачимо, як змінюється позиція партнерів. Якщо в перші дні війни їм хотілося все швидше закінчити з мінімальними для себе втратами і без глибинних перетворень, то тепер вони вже відкрито говорять про трибунал над Путіним, а вилучення суверенних активів не виглядає недосяжним. Попереду ще довгий шлях, але він обов'язково приведе до української перемоги.
Коментарі (0)