Зараз, коли президент США Дональд Трамп погрожує Росії новими митами і вторинними санкціями, на передній план виходить питання їхньої ефективності.
Відповідь, на думку аналітиків і фахівців у цій геополітичній галузі, може залежати не стільки від конкретних інструментів, скільки від готовності адміністрації послідовно їх застосовувати.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Трамп зазначив, що нові санкції можуть бути введені вже цього тижня, якщо Росія не погодиться на припинення вогню. Щоправда, щодо цього він висловився дещо скептично, заявивши журналістам, що росіяни – «хитрі люди, які досить добре вміють обходити санкції».
Виклик «дотримання»
Бред Брукс-Рубін, колишній старший радник в Управлінні координації санкцій Державного департаменту (2022-2024 рр.), нині партнер юридичної фірми Arktouros, сказав у понеділок вашингтонському кореспонденту Kyiv Post, що «існує багато технічних способів зробити вторинні санкції ефективними», але в кінцевому рахунку «вони будуть ефективними лише за умови готовності їх впроваджувати і дотримуватися».
Після майже десятирічної перерви урядовці США з’явилися на економічному форумі Росії
Він підкреслив, що при розгляді будь-яких нових санкцій важливо «не стільки деталі та механізм їхнього функціонування, скільки те, чи будуть вони ретельно контролюватися».
Три основні складові успіху санкцій
Брукс-Рубін визначив три основні складові успіху будь-якої програми санкцій.
Перша — моніторинг. Брукс-Рубін наголосив на необхідності ретельного моніторингу санкцій, що, на його думку, є складним завданням через зменшення кількості державних службовців. Він також сумнівається в готовності державних службовців інформувати вищих посадовців про те, що програма санкцій не працює так, як має працювати.
Друга — політична воля. Брукс-Рубін зазначив, що є підстави сумніватися в готовності державних службовців інформувати своїх керівників про те, що рішення не приносить бажаних результатів.
Третя – забезпечення виконання. Брукс-Рубін заявив, що уряд повинен бути готовий до забезпечення виконання санкцій, оскільки відсутність жорсткого контролю робить їх неефективними, і це є постійною проблемою для будь-якої програми санкцій.
Представники Державного департаменту зазначили, що санкції, як правило, є більш ефективними, коли вони вводяться «в багатосторонньому форматі», але визнали, що з огляду на «чіткий розкол між США та їхніми традиційними союзниками», повторення «такого роду багатосторонньої координації, яка існувала за попередньої адміністрації, важко уявити».
Однак він зазначив, що сильний односторонній підхід все ще може бути ефективним: «Якщо адміністрація Трампа готова рішуче контролювати, ... впроваджувати і застосовувати санкції в односторонньому порядку... я не думаю, що це проблема. Це не традиційний спосіб дій. Але я не знаю, чи зовнішня політика президента Трампа є традиційною. Це лише питання її виконання».
Спірна позиція Індії
Запропоновані санкції несуть значний ризик негативної міжнародної реакції, особливо з боку таких ключових торговельних партнерів, як Індія.
Під час свого першого терміну Трамп продемонстрував здатність як вводити, так і скасовувати санкції на основі уявних стратегічних інтересів. Він, наприклад, санкціонував Туреччину за придбання російської системи протиповітряної оборони, але надав Індії пільги за таке ж придбання. А зараз Індія, яка стала основним покупцем російської нафти зі знижкою, відкинула тиск.
Наприкінці липня її Міністерство закордонних справ заперечило будь-яку напруженість у відносинах з Росією, а його речник заявив: «Наші двосторонні відносини з різними країнами ґрунтуються на їхніх власних заслугах і не повинні розглядатися крізь призму третьої країни».
Втім, хоча індійські урядовці публічно заявили, що вживатимуть усіх необхідних заходів для захисту національних інтересів, повідомлення вказують на те, що Індія вже почала скорочувати імпорт російської сирої нафти.
Більш цілеспрямований підхід
Юрій Боєчко, генеральний директор гуманітарної організації «Надія для України», запропонував інший підхід. У розмові з вашингтонським кореспондентом Kyiv Post він зазначив, що для того, щоб російська нафта стала «токсичною для будь-якої країни», США повинні ввести такі ж санкції, як і проти іранської та венесуельської нафти.
Він стверджує, що більш потужною і цілеспрямованою стратегією було би введення санкцій проти судноплавних компаній, що входять до «тіньового флоту» Росії.
Він зазначив, що ці компанії залежать від SWIFT і доступу до західного капіталу. «Якщо власники цих нафтових танкерів отримають повідомлення про те, що вони можуть стикнутися з серйозними обмеженнями на використання SWIFT і доступ до західного капіталу, вони двічі подумають, перш ніж транспортувати російську нафту», – сказав Боєчко.
Він вважає, що цей тиждень буде «вирішальним для України та всього західного світу».
Румунія закриває консульство РФ та висилає посла
