ПОГЛЯД: Вшанувати пам’ять сенатора Ліндсі Грема: допомогти Україні й покарати Росію

Сьогодні після прибуття до Вашингтона президент Зеленський не лише зустрінеться з президентом Трампом і делегацією Конгресу, до якої входять представники обох партій, щоб обговорити війну. Він також стане свідком першого процедурного голосування в Сенаті США на шляху до ухвалення нових жорстких санкцій проти Росії. Воно стане даниною пам’яті покійному сенаторові від Південної Кароліни Ліндсі Грему — великому другові України.

Конгрес США готується вшанувати покійного сенатора за його рішучу підтримку глобального лідерства Америки, міжнародних союзів і вільної України в Європі. Конгрес нарешті готовий ухвалити оновлену редакцію запропонованого Гремом законопроєкту про санкції проти Росії.

Незадовго до смерті Грем заявив у Києві, що президент Трамп підтримав останню версію його законопроєкту. Через два дні після трагічної й передчасної смерті сенатора неназваний представник Білого дому підтвердив підтримку законопроєкту президентом.

Більше по темі

Бернем підтвердив незмінну підтримку України перед переговорами Зеленського з Трампом

Під час першої зустрічі з Володимиром Зеленським новий прем’єр Великої Британії Енді Бернем підтвердив незмінну підтримку України.

Початковий двопартійний законопроєкт сенатора Грема, який він подав торік разом із сенатором від Коннектикуту Річардом Блументалем, підтримали як співавтори 84 сенатори. Однак Сенат так і не розглянув його. Новопризначена сенаторка Дарлін Грем, сестра Ліндсі Грема, яка змінила його на посаді, повторно внесла Законопроєкт Ліндсі О. Грема про санкції проти Росії — на знак пам’яті про брата.

Блументаль знову став головним співавтором законопроєкту від демократів. Нині документ має вже понад 60 співавторів від обох партій, зокрема лідера сенатської більшості Джона Туна від Південної Дакоти. Це свідчить, що Сенат, найімовірніше, легко його ухвалить. Почесний голова Комітету Палати представників із закордонних справ Майкл Маккол від Техасу, який також щойно повернувся з Києва, заявив, що внесе до Палати представників аналогічний законопроєкт.

Останню редакцію законопроєкту посилили й розширили. Тепер вона передбачає санкції проти російського тіньового флоту, іноземних портів, страхових компаній, скрапленого природного газу й вугілля, а також повну заборону інвестицій у Росію. Документ також запроваджує нові санкції проти осіб, причетних до викрадення Росією невинних українських дітей.

Мита, передбачені початковою редакцією законопроєкту, викликали чимало суперечок. Тому умови їх застосування переглянули. Тепер вони застосовуватимуться лише до п’яти найбільших імпортерів російських енергоносіїв або п’яти країн, які найбільше сприяють обходу санкцій проти російського енергетичного сектору. Однак навіть після змін ці положення не мають одностайної підтримки. Провідні демократи побоюються, що Трамп може зловживати новими повноваженнями щодо запровадження мит та використовувати їх проти європейських країн.

Щоб задовольнити ще одну вимогу Трампа й домогтися ухвалення необхідного для допомоги Україні законопроєкту, Сенат також запровадить додаткові санкції проти Ірану, які мають широку підтримку. Росія є стороною нинішньої війни на Близькому Сході на боці Ірану.

Готовність Сенату запровадити додаткові санкції проти Росії на знак пам’яті про свого колегу — позитивний сигнал. Цей давно назрілий крок зрушить справу з мертвої точки, адже досі адміністрація Трампа неявно перешкоджала голосуванню в Конгресі за будь-які законодавчі ініціативи на підтримку України та проти Росії.

Після ухвалення Сенатом нового законопроєкту Грема документ передадуть до Палати представників. Після завершення канікул вона зможе внести до нього додаткові поправки. Варто також розглянути можливість доповнити його кількома іншими законопроєктами, які дадуть змогу суттєво допомогти Україні й водночас покарати Росію без витрат для американських платників податків. Це також дозволило б США вести майбутні переговори про мир в Україні зі значно сильніших позицій щодо Росії.

Один із прикладів — Законопроєкт про запобігання ескалації збройного конфлікту в Європі 2025 року (PEACE Act). Понад рік тому Комітет Палати представників із фінансових послуг під керівництвом Френча Гілла від Арканзасу підтримав його 53 голосами проти одного. Авторами цієї двопартійної ініціативи стали члени Палати представників Зак Нанн від Айови та Джош Ґоттгаймер від Нью-Джерсі. Законопроєкт передбачає три кроки на підтримку України.

По-перше, законопроєкт запроваджує нові жорсткі санкції проти іноземних банків. Він зобов’язує міністра фінансів США ухвалити правила, які заборонять або обмежать доступ до американської фінансової системи іноземним банкам, що у значних обсягах надають фінансові послуги підсанкційним російським компаніям і фізичним особам, зокрема пов’язаним з енергетичним сектором Росії. За порушення передбачені великі грошові штрафи або навіть кримінальне покарання.

По-друге, законопроєкт зобов’язує міністра фінансів конфіскувати російські суверенні активи, заморожені в юрисдикції США з 2022 року, і прискорити їх передачу Україні. У 2024 році Міністерство фінансів повідомило Конгресу, що у Федеральній резервній системі зберігається близько $5 млрд резервів російського Центрального банку. Водночас дані про загальну суму інших заморожених коштів в американських банках-кореспондентах Мінфін без пояснень засекретив.

Хоча точна сума досі невідома громадськості, за надійними експертними оцінками, у США зберігається від $19 млрд до понад $50 млрд російських коштів із приблизно $300 млрд, заблокованих у всьому світі. Варто лише уявити, наскільки ці гроші могли б допомогти Україні, якби вона придбала за них американські системи ППО Patriot, щоб краще захищати своїх громадян і суверенну територію.

По-третє, законопроєкт дозволяє Україні використовувати заморожені російські кошти для закупівлі товарів оборонного призначення. Якщо до нього включать ініціативу конгресмена від Південної Кароліни Джо Вілсона, співголови Гельсінської комісії США, ці кошти можна буде спрямовувати на придбання як товарів, так і послуг оборонного призначення.

Переконливе голосування в комітеті — 53 голоси проти одного — свідчить, що в Палаті представників ця потенційна поправка до ухваленого Сенатом законопроєкту Грема може набрати достатню для подолання президентського вето більшість. Початковий законопроєкт Грема також має достатню для подолання вето кількість співавторів.

Тепер Конгрес може вшанувати пам’ять сенатора Грема та його невтомну підтримку України. Законопроєкт, який посилює санкції проти Росії, передбачає конфіскацію її заморожених активів і дає Україні змогу придбати за ці кошти вкрай необхідну зброю, стане гідним вшануванням державної служби Грема та його непохитної підтримки України.

Цей законопроєкт, покликаний вшанувати пам’ять сенатора, суттєво допоможе Україні та завдасть вирішального удару по фінансовій спроможності Росії проводити імперіалістичну політику й вести гібридну війну в Європі. Він також стане важливим сигналом для наших союзників і попередженням для наших супротивників.