В США знову розпочався “шатдаун”: що це означає для України?

З 1 жовтня федеральний уряд Сполучених Штатів Америки призупинив свою роботу. Це сталося через те, що Конгрес не зміг ухвалити бюджет на новий фінансовий рік, який розпочався цього дня. Ситуація, відома як “шатдаун” (government shutdown), вже втретє виникає за часів президентства Дональда Трампа і несе прямі загрози для фінансової та військової підтримки України.

Що стало причиною нинішнього “шатдауну”?

Головною причиною призупинення роботи уряду стали глибокі розбіжності між республіканцями та демократами в Конгресі щодо видатків федерального бюджету. Партії не змогли дійти згоди в таких питаннях, як рівень державних витрат, скорочення іноземної допомоги та фінансування програм медичного страхування.

Щодо скорочення іноземної допомоги, то ця вимога є ключовою для крила республіканців “Америка передусім”, які стверджують, що кошти платників податків слід витрачати на потреби США, а не на закордонні проєкти. Вони також вимагають від європейських союзників робити більший фінансовий внесок у підтримку Києва та висловлюють занепокоєння щодо корупції й відсутності чіткої стратегії завершення війни. Для багатьох із них блокування допомоги є також інструментом політичної боротьби з адміністрацією президента Байдена та демонстрацією лояльності до Трампа.

Більше по темі

США заявили про провал атак Ірану в Перській затоці

Центральне командування США повідомило про успішне відбиття серії іранських ракетних і безпілотних атак у регіоні Перської затоки. За даними американських військових, ракети, випущені в бік Кувейту та Бахрейну, були перехоплені або не досягли цілей, а удари Ірану по американських об’єктах виявилися безрезультатними. Одночасно США завдали ударів по військових об’єктах на іранському острові Кешм, який має стратегічне значення через розташування в Ормузькій протоці.

Суперечки ж довкола фінансування програм медичного страхування, як-от Medicare чи Obamacare, відображають глибокий ідеологічний розкол: демократи відстоюють їх як соціальний захист, а республіканці часто прагнуть скоротити ці витрати для зменшення державного боргу.

Внаслідок провалу перемовин близько 800 тисяч державних службовців були відправлені у неоплачувану відпустку, а робота багатьох федеральних установ була паралізована. Продовжують працювати лише критично важливі служби, такі як національна безпека, правоохоронні органи та управління повітряним рухом.

Як це вплине на допомогу Україні?

Нинішній “шатдаун” вже має прямі негативні наслідки для України. Найбільш відчутним ударом стало вилучення пакета допомоги Україні на суму 6 мільярдів доларів із тимчасової бюджетної угоди, яка могла б запобігти призупиненню роботи уряду. Це рішення було ухвалено під тиском радикального крила Республіканської партії, яке виступає проти подальшої підтримки Києва.

Крім того, українські ЗМІ з посиланням на The Telegraph повідомляють, що через “шатдаун” були заморожені переговори щодо потенційної “мегаугоди” про закупівлю Сполученими Штатами українських бойових дронів та постачання американського озброєння. Це створює серйозну загрозу для безперебійного надходження військової допомоги, яка є критично важливою для України в умовах війни.

Минулий досвід показує, що політична нестабільність у Вашингтоні завжди коштує Україні дорого. Наприклад, під час бюджетних баталій наприкінці 2023 року, щоб уникнути “шатдауну”, з тимчасового бюджету також було вилучено фінансування для України. Це призвело до багатомісячної затримки у схваленні життєво важливого пакету військової допомоги, що, за словами військових аналітиків, мало прямий вплив на ситуацію на полі бою, спричинивши дефіцит боєприпасів у ЗСУ та дозволивши російським військам перехопити ініціативу на певних ділянках фронту.

Хоча деякі експерти зазначають, що частина військових постачань здійснюється через довгострокові контракти і може не залежати напряму від поточного бюджетного фінансування, зупинка роботи урядових інституцій, відповідальних за координацію та схвалення допомоги, неминуче призведе до нових затримок. Таким чином, кожен день “шатдауну” збільшує невизначеність і ризики для обороноздатності України.

Історичний контекст: як закінчувалися попередні “шатдауни”

Призупинення роботи уряду не є унікальним явищем в історії США і стало частим інструментом політичного тиску після зміни бюджетних правил у 1980-х, особливо в умовах “розділеного уряду”. Зазвичай такі протистояння тривають від кількох днів до кількох тижнів і закінчуються ухваленням так званої “continuing resolution” — тимчасової резолюції, що діє як політичне перемир’я, відновлюючи фінансування на короткий період для продовження перемовин. Історія знає багато таких криз, причиною яких завжди був гострий ідеологічний конфлікт: наприклад, суперечки про соціальні видатки за Білла Клінтона чи битва за реформу охорони здоров’я за Барака Обами.

Найдовший “шатдаун” в історії США стався у 2018-2019 роках за президентства Дональда Трампа і тривав рекордні 35 днів через суперечку щодо фінансування стіни на кордоні з Мексикою. Наслідки кожного “шатдауну” схожі: сотні тисяч держслужбовців відправляють у неоплачувану відпустку, що завдає збитків економіці, а сторона, яку громадська думка визнає винною у кризі, зазвичай зазнає політичної поразки.

Наразі ніхто не може спрогнозувати, як довго триватиме нинішній “шатдаун”, але для України ця внутрішня політична криза у Вашингтоні має прямі та вкрай небезпечні наслідки. Кожен день простою означає не лише бюрократичну затримку, а й реальний ризик того, що критично важлива військова допомога — від артилерійських снарядів до систем ППО — не надійде вчасно на поле бою.

Водночас цей параліч у Вашингтоні посилає потужний сигнал для Кремля про розкол у західній підтримці, що лише заохочує агресора продовжувати війну в надії “перечекати” допомогу Заходу. Таким чином, суто американська бюджетна суперечка напряму перетворюється на загрозу для національної безпеки України.