Сенсаційна відставка спікера Палати представників Конгресу США сколихнула український і світовий політикум. А на тлі ухваленого законопроєкту про тимчасове фінансування уряду США, в якому немає нової допомоги Україні, виникли певні сумніви щодо того, чи є в стані нашого головного союзника консенсус щодо подальшої підтримки України в боротьбі з Росією.

Понад те, Джо Байден навіть публічно визнав, що стурбований «критично важливою» допомогою Києву, оскільки Конгрес наразі обезголовлений.

Advertisement

Для того аби розібратися, що може бути далі з рішеннями про допомогу США Україні, як наша влада може вплинути на цей процес, що буде робити Росія, Kyiv Post поспілкувався з Валерієм Чалим, Надзвичайним і Повноважним послом України, Головою правління Українського кризового медіа-центру (УКМЦ), який до того ж, обіймав посаду посла України в США у 2015-2019 рр.

Росіяни не окупували Ласточкине, на околиці тривають бої, - ОСУВ «Таврія»
Більше по темі

Росіяни не окупували Ласточкине, на околиці тривають бої, - ОСУВ «Таврія»

Раніше з'явилася інформація про нібито захоплення села на Авдіївському напрямку.

Пане Валерію, яким чином останні події в США можуть вплинути на допомогу США Україні?

Залежить від того, як далі буде розвиватися ситуація. Перший варіант – розблокується робота Палати представників Конгресу США, тоді, найбільш ймовірно, стане можливим і відбудеться, ухвалення окремого закону щодо надання військово-технічної допомоги України.

Advertisement

Ефект від цього закону, тобто, як він вплине на обсяги та терміни надання допомоги, буде вже залежати від часу, коли це станеться (ухвалення Закону – ред.). Зараз саме час грає важливу роль.

Тобто? Чому саме час грає таку роль?

Розвиток ситуації з наданням допомоги загалом буде залежати від того, чим можна буде заповнити в інформаційній площині «паузу» до відновлення повноцінної роботи Палати представників.

Очевидно, Росія протягом цього часу всьому світу буде нав’язувати наративи про те, що США не зможуть допомагати Україні так, як раніше

То ж скільки часу потрібно для відновлення повноцінної роботи Конгресу?

Схоже, що республіканцям (а саме вони мають більшість у Палаті представників – ред.) не вдасться швидко подолати свій внутрішній розкол, через який і сталася відставка Маккарті. На мою думку, на США чекає парламентська криза. Вона, скоріш за все, розтягнеться, щонайменше на кілька тижнів.

Advertisement

Є, звичайно, варіант, коли спільне голосування демократів і республіканців (за нового спікера Палати представників – ред.) дозволить швидко подолати цю кризу. Але, він мало ймовірний, це суперечить партійним правилам.

Що робити у цій ситуації Україні?

Наше (України – ред.) завдання у тому, як зробити так, щоб постачання озброєння Україні не стало розмінною монетою у внутрішній боротьбі в США. Головне зараз – щоб військово-технічна допомога Україні, постачання озброєння не залежали від політичної турбулентності у Вашингтоні.

Advertisement

Як виглядає зараз допомога від США? На що конкретно впливає криза у Конгресі?

До цього часу ми отримували допомогу від США за кількома програмами. Це програма USAI (Ukraine Security Assistance Initiative) програма FMF (Foreign Military Financing), і механізм PDA (Presidential Drawdown Authority)

USAI і FMF – це кошти, кількість і умови надання яких затверджує Конгрес. Тут швидкість і обсяг допомоги визначиться лише після відновлення повноцінної роботи парламенту США.

А от PDA – це те, що президент США може своїми указами «брати зі складів зброї Пентагону»

За моєю інформацією, залишки цих коштів зараз становлять близько 1,6 млрд саме на озброєння, а загалом десь більше 5 мільярдів залишилось за різними програмами. Тобто, ці кошти можуть бути використані найближчим часом.

Втім, потрібно йти далі та приймати окремий закон щодо відновлення чи збільшення фінансування за програмами USAI і FMF на наступний рік, 2024-й фінансовий рік.

Advertisement

Є й альтернативний варіант. Зараз вже проголосований у Сенаті і в Палаті представників оборонний бюджет США (National Defense Authorization Act), тривають узгодження між Сенатом і Палатою представників.

Там є варіант, за якого цей закон може потрапити на підпис президенту не в грудні, як минулого року (коли Джозеф Байден підписав військовий бюджет – ред.), а раніше.

І в цьому законі на 2024-й рік є параграф 1224, що продовжує дію закону про лендліз, який був ухвалений минулого року і підписаний президентом Байденом 9 травня.

Тобто, мені здається, це час, коли можна було би використати цю можливість (для безперебійного надання допомоги Україні – ред.).

Україна може впливати на це?

Україна може повести себе конструктивно, показати готовність до пошуку реальних механізмів вирішення проблеми.

Наприклад, від імені уряду України подати проєкт двосторонньої українсько-американської угоди про використання закону про лендліз для постачання озброєння. І вона, на мій погляд, має бути готова до підписання.

Advertisement

Як тільки президент Байден підпише оборонний бюджет і буде продовжений закон про лендліз, треба буде цю угоду підписати між урядами і почати постачання по лендлізу.

Можливо, це буде відбуватися невеликими обсягами, але потрібно показати, що є альтернативний варіант надання допомоги Україні, без участі Конгресу

… А якщо вдасться швидко розблокувати роботу Конгресу?

Якщо швидко вдасться розблокувати роботу Палати представників, ухвалити окремий закон чи в іншому законодавстві передбачити надання Україні допомоги обсягом кілька десятків мільярдів доларів, тоді, можливо, це не буде потрібно.

Але мені здається, це потрібно зробити якраз для того, щоб дати всім правильний сигнал (і його почують у Кремлі), США не зупиняють допомогу Україні

Це був би один з варіантів (заповнення інформаційної «оперативної паузи» до розблокування роботи Конгресу – ред.).

Ще одним кроком (з боку США – ред.) у цьому контексті стало би ухвалення політичного рішення про надання Україні прямо зараз тактичних ракет ATACMS.

Але чи стане це вирішальним фактором в ухваленні рішення про подальшу допомогу Україні?

Надання ATACMS стане чітким сигналом Москві, про те, що і в умовах певної турбулентності у Вашингтоні надання допомоги не припиниться, і група радикально налаштованих конгресменів не зможе заблокувати цей процес

Понад те, нам треба говорити з нашими партнерами у форматі «Рамштайн» про те, щоб у період політичної нестабільності в США, зброя, обладнання надходили більш активно з інших країн. Тобто зараз нові пакети від країн Європи могли би цю «паузу» заповнити.

Коментарі (0)

https://www.kyivpost.com/assets/images/author.png
Напишіть перший коментар до цього!