З закриттям USAID програми для України «можуть не дожити до кінця року»

Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) відігравало важливу роль в Україні з моменту повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року, надаючи важливу підтримку в різних секторах – від прямої бюджетної допомоги до гуманітарної допомоги, економічного розвитку та ремонту критичної інфраструктури.

Однак, як повідомляв раніше Kyiv Post, USAID більше не надаватиме допомогу іншим державам, а всі програми, які адміністрація президента Дональда Трампа бажає продовжити, перейме на себе Державний департамент. Про це у вівторок оголосив держсекретар Марко Рубіо.

У пості на Substack він описав новий підхід як «пріоритет можливостей над залежністю і торгівлі та інвестицій над допомогою».

Вранці того дня високопоставлені чиновники Державного департаменту заявили на брифінгу для журналістів, що модель USAID була «невдалою ініціативою», яка не зменшила залежність іноземних країн від США, і додали, що інші країни повинні активізувати свої зусилля.

Більше по темі

США заявили про провал атак Ірану в Перській затоці

Центральне командування США повідомило про успішне відбиття серії іранських ракетних і безпілотних атак у регіоні Перської затоки. За даними американських військових, ракети, випущені в бік Кувейту та Бахрейну, були перехоплені або не досягли цілей, а удари Ірану по американських об’єктах виявилися безрезультатними. Одночасно США завдали ударів по військових об’єктах на іранському острові Кешм, який має стратегічне значення через розташування в Ормузькій протоці.

«Ми хочемо бачити більше інвестицій від наших партнерів, спільні інвестиції. Ми хочемо бачити торгівельні угоди, договори, угоди про співпрацю», – сказав один із чиновників, додавши, що адміністрація розглядає нові показники для оцінки успішності допомоги США.

У вівторок Kyiv Post поспілкувався з двома колишніми високопоставленими співробітниками USAID, які були безпосередньо залучені до діяльності агентства в Україні. Знаючи, що їхні імена не називатимуться, обидва  висловлювалися вільно.

«Усі в USAID були готові співпрацювати з адміністрацією, щоб з’ясувати, як може виглядати реалізація політики та програми «Америка перш за все» в Україні», – підкреслив один із них.

За їхніми словами, Управління перехідних ініціатив USAID зібралося разом із українською командою агентства у складі 120 осіб, і вони обговорили деякі ідеї, висунуті адміністрацією, зокрема, «як може виглядати підтримка угоди про корисні копалини, як ми можемо допомогти створити умови для миру Трампа, як найкраще використати наші відносини в найбільш населених прифронтових громадах, щоб продемонструвати швидкі перемоги нової адміністрації».

Однак, як зазначили вони, коли справа доходить до конкретних дій, наприклад, до продовження підтримки служб екстреної допомоги після російських атак на цивільну інфраструктуру, без програм USAID посольство США в Києві «не має таких контактів, щоб хоча би зрозуміти настрої за межами столиці».

«Ми завжди прагнули надавати найсвіжішу інформацію про зміни в ситуації, і це був єдиний механізм, який міг реально реагувати на такі події, як вибух дамби Каховської ГЕС і звільнення Херсона та Харківщини», – додав інший колишній співробітник USAID.

«Діючи на місцях під брендом USAID, українці та українські урядовці знали, що мають надійного партнера, і це допомагало уряду США на політичному фронті», – підкреслили вони.

Згідно з аналізом Assessment Capacities Project, з моменту російського вторгнення в 2022 році уряд США надав Україні понад 30 мільярдів доларів прямої бюджетної підтримки через USAID та пов’язані механізми для підтримки діяльності уряду та надання державних послуг.

Гуманітарна допомога USAID Україні з 2022 року до кінця 2024 року перевищила 3 мільярди доларів, що покрило приблизно 30% витрат України на гуманітарну допомогу. На кінець 2024 року агентство керувало 39 активними програмами в Україні з загальним бюджетом 4,28 млрд доларів.

Ще не зовсім зрозуміло, скільки з цих програм зможуть продовжуватись в Україні, але високопоставлений представник Державного департаменту відкинув критику дій адміністрації щодо їхнього можливого скорочення, заявивши: «Багато роботи, яку ми робимо для порятунку життів, буде продовжено, і вона стане більш ефективною».

Він також заявив, що «операційний розрив» після закриття USAID не передбачається, і що «деякі співробітники USAID та інших установ»  переведені на роботу в Державний департамент.

Джерела, які спілкувалися з Kyiv Post, це заперечили. За їхніми словами, в Україні є кілька чинних контрактів, які були «передані до Державного департаменту», але немає юридичних механізмів для їх фактичного виконання.

«Я вважаю, що близько 6-7 осіб з USAID/Україна перейшли на роботу до Державного департаменту за експрес-процедурою та внутрішнім конкурсом, доступним лише для урядовців США. Конкурс розпочався в п’ятницю ввечері, а заявки потрібно було подати до полудня понеділка», – повідомив Kyiv Post один із колишніх співробітників, додавши, що «ті, хто подав заявки, – це люди, які прагнуть зберегти те, що залишилося від іноземної допомоги в Україні».

«Це кілька програм у сфері охорони здоров’я, енергетики та кібербезпеки», – сказав інший колишній співробітник, відповідаючи на запитання про програми допомоги США, що залишилися в Україні.

Однак, коли йдеться про законне виконання цих контрактів, обидва колишні співробітники стверджують, що Державний департамент «не має плану».

«Багато виконавців цих програм збанкрутували, і не було реальних можливостей обговорити політику та стратегію «Америка перш за все» в Україні, – сказав один із них. – Я буду дуже здивований, якщо ці контракти доживуть до кінця року».

Колишні співробітники USAID зробили висновок: «Найбільше ми побоюємося, що без кадрів, які мають зв’язки в Україні, Державний департамент і адміністрація Трампа прийматимуть рішення за Україну, а не разом з Україною, а це, природно, призведе до краху нашого найсильнішого союзника у Східній Європі та найнадійнішого партнера, який відстоював демократію і захищав наші спільні цінності свободи і суверенітету проти Росії».