Адміністрація Трампа тихо відкрила вузький шлях для глобальних гравців енергетичного ринку щодо переговорів про купівлю закордонних активів «Лукойлу». Такий крок підкреслює дедалі більш виважений підхід Вашингтона до ізоляції російського нафтового сектора, водночас намагаючись стримати побічні потрясіння на світових ринках.
У п’ятницю Міністерство фінансів США опублікувало пакет оновлених ліцензій для Росії, який дозволяє компаніям розпочати переговори з російським нафтовим гігантом, що перебуває під санкціями, щодо купівлі його закордонних активів. Ці активи становлять приблизно 0,5% світового видобутку нафти.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Домовленості залежать від двох умов: будь-яка угода повинна повністю позбавити «Лукойл» контролю, а виручені кошти - спрямовані на заморожений ескроу-рахунок, до якого компанія не матиме доступу, доки діють санкції.
Після майже десятирічної перерви урядовці США з’явилися на економічному форумі Росії
Найбільш важливою є Загальна ліцензія 131, яка дає компаніям зелене світло на переговори — але не на укладення угод — про купівлю іноземних активів «Лукойлу».
Крім того, Міністерство фінансів видало загальну ліцензію 128A, що дозволяє продовжувати співпрацю з автозаправними станціями під брендом «Лукойл» за межами Росії. А також загальну ліцензію 130, яка дозволяє обмежену співпрацю з підрозділами «Лукойлу» в Болгарії, включаючи нафтопереробний завод у Бургасі, який Софія намагається перебрати під свій контроль.
Завершує пакет загальна ліцензія 124B, яка захищає роботу, пов’язану з Каспійським трубопровідним консорціумом, Tengizchevroil і газовим проектом Карачаганак. Це ознака того, що Вашингтон намагається тиснути на Росію, не порушуючи основних неросійських енергетичних коридорів.
Цей дозвіл було надано менш ніж через місяць після того, як США запровадили широкі санкції проти двох найбільших російських нафтових компаній — «Лукойл» і «Роснефть», звинувативши їх у фінансуванні агресивної війни Кремля в Україні.
Підхід адміністрації США до цих двох компаній починає розходитися: «Лукойл», приватна компанія з великими закордонними активами, розглядається скоріше як «головоломка з розпродажу активів», яку потрібно вирішити. Водночас, «Роснефть», що перебуває під жорстким контролем російської держави, залишається більш чутливою з політичної точки зору ціллю.
Хто зацікавлений в активах «Лукойлу»?
Західні чиновники, які поспілкувалися з Kyiv Post на умовах анонімності, повідомили, що першими зацікавленість виявили американська приватна інвестиційна компанія Carlyle, казахстанська державна компанія KazMunayGas і європейська Shell. Такий склад учасників свідчить про те, що глобальні компанії зважують, чи вартий обмежений доступ до ринку Вашингтона геополітичного ризику.
Адміністрація Трампа також вжила заходів цього тижня, щоб захистити Болгарію від енергетичних потрясінь, надавши дозвіл на певні ділові операції з нафтопереробним заводом «Лукойл» у Бургасі. Це сталося після того, як Софія розпочала кроки з конфіскації заводу.
Міністерство енергетики Болгарії назвало рішення США дипломатичною перемогою. У відомстві заявили, що воно стало результатом «інтенсивних дій, переговорів і дипломатичних розмов», спрямованих на забезпечення стабільності для болгарських споживачів і підприємств.
Стратегія санкцій: гавкати, кусати – чи і те, і інше?
Винятки та продовження строків викликають у Вашингтоні та європейських столицях звичну дискусію щодо того, чи США насправді посилюють тиск на російський нафтовий сектор, чи лише перегруповують його.
Рішення Міністерства фінансів про продовження терміну продажу «Лукойлу» до 13 грудня додається до того, що деякі аналітики називають зростаючим списком ретельно підібраних винятків. Критики вважають, що такі кроки ризикують послабити вплив запроваджених санкцій.
Наразі немає чітких ознак того, що Вашингтон має намір агресивно застосовувати обмеження щодо поточних обсягів російської нафти, які залишаються відносно стійкими, попри обмеження цін і перевезення.
Справжнє випробування очікується 21 листопада, коли офіційно набудуть чинності вторинні санкції, пов’язані з торгівлею російською нафтою. Якщо ці заходи застосовуватимуться з силою, вони можуть змінити глобальні ринки перевезень і страхування. Інакше, це сигналізуватиме, що адміністрація побоюється викликати новий стрибок світових цін на нафту.
«Дехто вважатиме цю хвилю винятків ознакою того, що це більше порожні слова, ніж реальні дії», — сказав у суботу західний дипломат в інтерв’ю Kyiv Post. «Але вторинні санкції є ключовими. Саме там ми дізнаємося, наскільки далеко США насправді готові зайти».
Наразі компанії, які зацікавлені в активах «Лукойлу», мають чітке розуміння: Вашингтон хоче витіснити російського нафтового гіганта зі світової арени, але не ціною дестабілізації енергетичних ринків.
