За оцінкою Міжнародного валютного фонду (МВФ), Україна реалізувала 40% свого довгострокового плану реформи митної служби, в якому були переглянуті митні компоненти Національної стратегії доходів України до 2030 року.
Митна реформа України є основним елементом її масштабних зусиль з мобілізації внутрішніх доходів в умовах значного дефіциту бюджету під час війни, що визначено в Національній стратегії доходів, ухваленій у 2024-му році.
МВФ зосередився на оцінці прогресу в реформуванні Державної митної служби, включно з ротацією посадових осіб, вдосконаленням кадрової політики та зміцненням систем внутрішнього аудиту.
Міністерство фінансів України повідомило про це після своєї місії у Відні в листопаді.
МВФ схвалив кілька успішних заходів у рамках реформи:
- Розробка концепції управління змінами та проєкту комунікаційної стратегії;
- Затвердження стратегії управління людськими ресурсами та перехід до процесів управління персоналом на основі компетентності, ротації персоналу та трирічних контрактів;
- Створення умов для функціонування системи внутрішнього аудиту та контролю.
МВФ окреслив подальші кроки для підтримки динаміки реформ, зокрема:
Мінськ кличе українців по гриби: Сибіга відреагував на ноту Білорусі та оцінив загрозу
- Оновлення ключового показника ефективності для часу митного оформлення відповідно до міжнародних стандартів;
- Удосконалення політики ротації на основі найкращих світових практик, в тому числі антикорупційні міркування та класифікація посад на основі ризиків;
- Завершення розробки стратегічних документів і підготовка тактичних комунікаційних планів відповідно до рекомендацій МВФ.
За даними МВФ, Міністерство фінансів і Митна служба залишаються відданими реалізації Національної стратегії доходів на 2024–2030 роки.
Майбутні дії уряду України включають прийняття нового Митного кодексу, надання митній службі статусу правоохоронного органу та впровадження правових та ІТ-реформ відповідно до стандартів ЄС.
МВФ: Митна реформа є ключовою для збільшення доходів України
Хоча партнери України покривають бюджетний дефіцит у розмірі 40–50 млрд доларів, спричинений повномасштабним вторгненням Росії, та 70% витрат на оборону, Міністерство фінансів України усвідомлює, що ці фінансові резерви є тимчасовими і припиняться, якщо припиняться бойові дії.
Національна стратегія доходів України (НСД) була розроблена з метою створення стратегії мобілізації доходів і фіскальної реформи для подолання рекордного бюджетного дефіциту в умовах війни.
НСД — це шестирічна дорожня карта, яка зосереджується на модернізації податкової та митної систем, посиленні доброчесності та цифровізації, а також приведенні законодавства у відповідність до правил ЄС.
Міністерство фінансів оцінює, що в разі повного впровадження більш широка стратегія доходів може додати до 27% ВВП протягом періоду реформи, в тому числі надходження від підвищення акцизних податків, приведення ПДВ у відповідність до правил ЄС та нових екологічних податків.
Вона передбачає зміни до спрощеного оподаткування підприємств, перегляд податку на прибуток підприємств і ПДВ відповідно до практики ЄС, підвищення ставок акцизного збору на пальне, алкоголь і тютюн, а також, з часом, нові підходи до оподаткування викидів вуглецю та «надзвичайних» прибутків від післявоєнного відновлення.
Усі ці заходи ще потребують окремих законопроєктів, парламентських дебатів і схвалення президентом, перш ніж вони зможуть набути чинності. Митна реформа є одним із центральних елементів стратегії.
Уряд планує перенести Митний кодекс ЄС в українське законодавство, гармонізувати преференційні режими імпорту з нормами ЄС та криміналізувати великомасштабні контрабандні ввезення.
Міністерство фінансів також хоче відновити документальні перевірки митницею, обладнати контрольно-пропускні пункти сканерами, вагами та відеосистемами, а також запровадити нові показники ефективності для скорочення часу митного оформлення та обмеження свободи дій митних службовців.
