Вже майже три роки західні чиновники стверджують, що санкції проти Росії є кумулятивними, адаптивними та ефективними. У вівторок в Інституті Брукінгса європейські посли в цілому підтвердили цю точку зору, але й надзвичайно відверто вказали на невдалі дії Заходу.
Кілька дипломатів висловили думку, що справа не в ефективності санкцій, а в тому, що тиск чинився занадто повільно і обережно, особливо на початкових етапах вторгнення Росії в Україну. Страх ескалації, занепокоєння щодо енергетичних ринків і обмеження військових можливостей України дали Москві час адаптуватися, поширювати неправдиві наративи та продовжувати війну.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Учасники дискусії були одностайні: Росія платить високу економічну ціну, але вагання Заходу сформувало поле бою та продовжило війну Росії в Україні.
Після майже десятирічної перерви урядовці США з’явилися на економічному форумі Росії
«Ці наративи – хибні»
Посол Швеції в США Урбан Алін розпочав свій виступ з категоричного заперечення аргументів Кремля, який стверджує, що російська економіка процвітає, санкції на неї не діють, а Москва перемагає у військовому плані.
«Усі ці три наративи – хибні», – сказав Алін.
Щодо бойових дій, він відкинув думку, що поступове просування Росії є успіхом. «Росіяни завойовують метр за метром, але втрачають багато людей, – сказав він. – Це що – перемога у війні? Ні. Насправді це поразка у війні».
Україна, на думку Аліна, воює саме так, як повинна воювати менша країна: накладаючи такі важкі витрати, що завоювання стає самогубним. Він порівняв стратегію Києва з оборонною доктриною Швеції часів Холодної війни, яка була зосереджена на стримуванні шляхом виснаження, а не на остаточній перемозі.
«Ми знали, що росіяни можуть нас перемогти, – сказав він про військове планування Швеції. – Але ми хотіли завдати їм таких збитків, щоб їм не було вигідно нас захоплювати. Саме так діють українці».
Війна, яку Росія не може вести нескінченно
Посол Європейського Союзу Йовіта Нелюпшінє описала масштаби економічних негараздів Росії. За її словами, Москва втратила приблизно 450–500 мільярдів доларів активів, у тому числі щонайменше 200 мільярдів доларів суверенних фондів, заморожених в Європі, і ще набагато більше приватного капіталу.
Зараз на військові потреби Росія витрачає від 6 до 8 відсотків свого ВВП – більше, ніж СРСР витрачав під час Холодної війни. Ще більш показовим, за її словами, є те, як держава перенаправила державні ресурси.
«40% державного бюджету фактично йде на військові потреби», – сказала Нелюпшінє. Такий рівень спотворення можливий в авторитарній системі, але він «не є стійким».
Вона додала, що Росія загрузла у війні проти меншого сусіда, яка триває довше, ніж Друга світова війна для Радянського Союзу. «Це має бути соромно», – дипломатично сказала вона.
За її словами, Москва ще зможе продовжувати воювати деякий час, але економічне та соціальне напруження накопичується і зрештою стане нестерпним.
Факти суперечать наративу
З точки зору Лондона, економічні дані свідчать про те саме. Люсі Фергюсон, заступниця глави місії Великої Британії у Вашингтоні, сказала, що санкції вже позбавили понад 450 мільярдів доларів – «що еквівалентно двом рокам фінансування війни проти України».
Вона вказала на нещодавно оголошений федеральний бюджет Росії на 2026–2028 роки, який передбачає зниження доходів і постійний дефіцит.
«Якщо проаналізувати цей бюджет, стає очевидним, що російська економіка перебуває в реальному спаді, – сказала Фергюсон. – Усі ці факти дійсно свідчать про ефективність санкцій».
Вона додала, що особливо сильний вплив мали енергетичні заходи, безпосередньо обмежуючи ВВП Росії та її здатність фінансувати війну.
Санкції не змінюють поведінку одразу
Посол Литви Ґедімінас Варвуоліс підкреслив, що санкції аж ніяк не вплинули на процес прийняття рішень у Кремлі. За його словами, керівництво Росії готове піти на надзвичайні жертви в гонитві за тим, що воно вважає історичною місією. Втім, це не робить санкції неефективними.
«Вони виснажують ресурси режиму і дуже ускладнюють йому життя», – сказав Варвуоліс.
Він додав, що санкції також змусили Європу позбавитися багаторічної залежності від російських енергоносіїв і енергетичної інфраструктури. «Санкції працюють і на нас», – сказав він, вказавши на дедалі більшу увагу Європи до альтернативних транспортних і енергетичних коридорів.
На жаль, була стриманість
Найвідвертіше висловився Алін, коли перейшов від невдач Росії до обережності Заходу.
«Я насправді вважаю, що ми могли би змінити поведінку Росії, якби на початку були трохи більш рішучими і жорсткими», – сказав він.
За його словами, такі рішення, як обмеження ціни на нафту на рівні 60 доларів, обмеження на постачання далекобійної зброї та її використання для ударів по території Росії, приймалися через страх ескалації.
«Ми боялися, що вони зовсім збожеволіють і застосують тактичну ядерну зброю чи зроблять іще щось таке», – сказав він.
Тож західні уряди застосовували тиск поступово, бо хотіли «вгамувати російського ведмедя», а не рішуче протистояти йому. Цей підхід, на його думку, мав реальні наслідки.
«Ми можемо звинувачувати самих себе в тому, що на початку не були більш наполегливими, – сказав Алін. – Якби Україна раніше отримала доступ до зброї, якою вона володіє сьогодні, світ виглядав би зовсім інакше. Наступного разу, коли це трапиться, ми маємо діяти набагато швидше і жорсткіше».
Задушити тіньовий флот
Учасники дискусії також підкреслили, як еволюціонувала стратегія санкцій, зокрема щодо так званого тіньового флоту нафтових танкерів Росії, який вона використовує для обходу санкцій.
Велика Британія та ЄС наклали санкції на сотні суден – в одному лише британському списку понад 520.
«Це була абсолютно цілеспрямована стратегія», – сказала Фергюсон, підкресливши, що найбільший ефект вона дає, коли союзники діють узгоджено. Вона зазначила, що багато з цих суден також доправляють до Росії товари для її військово-промислового комплексу.
Варвуоліс висловився більш прямо. За його словами, тіньовий флот – це «монстр, якого ми самі створили», і західні уряди мають «моральний обов’язок перед українцями» повністю його ліквідувати.
Нелюпшінє додала, що санкції треба накладати не лише на кораблі, а на всю «систему» – компанії, фінансистів, страховиків та посередників із третіх країн, які підтримують функціонування тіньового флоту.
Немає дешевого миру
На завершення дискусії Алін висловив останнє застереження: «Ми не хочемо такого миру, який насправді зашкодить європейській архітектурі безпеки на десятиліття вперед».
Він попередив, що переговори, які дозволять Росії «уникнути відповідальності», ризикують знищити головний урок війни – що агресія повинна мати свою ціну.
Дипломати в Брукінгсі були чіткими: санкції таки тиснуть на Росію, Україна тримається, а Захід нарешті зрозумів, що тиснути можна було сильніше, і шкодує, що не почав тиснути раніше й жорсткіше.
Що не так з Росією?
