Сенат США зробив крок до завершення шатдауну

ВАШИНГТОН – Сенат США у неділю пізно ввечері проголосував 60–40 за просування законопроєкту, який має покласти край 40-денному шатдауну, що паралізував Вашингтон, змусив сотні тисяч федеральних службовців піти у відпустку й занепокоїв союзників по всьому світу.

Після п’яти тижнів політичного глухого кута вдалося досягти прориву під тиском зростаючих політичних і економічних ризиків.

Коаліція з восьми центристів-демократів у Сенаті пізно ввечері досягла угоди з лідерами республіканців і Білим домом щодо відновлення роботи уряду.

Угода передбачає майбутнє голосування за продовження розширених субсидій за програмою Affordable Care Act і гарантує, що федеральні службовці, відправлені у вимушену відпустку під час шатдауну, отримають повне відшкодування зарплати.

Більше по темі

США заявили про провал атак Ірану в Перській затоці

Центральне командування США повідомило про успішне відбиття серії іранських ракетних і безпілотних атак у регіоні Перської затоки. За даними американських військових, ракети, випущені в бік Кувейту та Бахрейну, були перехоплені або не досягли цілей, а удари Ірану по американських об’єктах виявилися безрезультатними. Одночасно США завдали ударів по військових об’єктах на іранському острові Кешм, який має стратегічне значення через розташування в Ормузькій протоці.

За словами двох співрозмовників, обізнаних із перебігом переговорів, угода стала результатом кількох днів інтенсивних неформальних консультацій між поміркованими сенаторами та високопосадовцями Білого дому, які однаково були розчаровані політичними й економічними наслідками глухого кута.

Подолання глухого кута

Це голосування стало першим реальним зрушенням у роботі Сенату, який залишався паралізованим від початку шатдауну. 

Демократ Дік Дербін (Іллінойс), заступник лідера партії в Сенаті, відійшов від лінії партійного керівництва демократів і підтримав просування пакета фінансування — крок, який став вирішальним для розблокування процесу.

До Дербіна приєдналися сенатори-демократи Кетрін Кортес Масто (Невада), Джон Феттерман (Пенсильванія), Меґґі Гассан (Нью-Гемпшир), Джин Шагін (Нью-Гемпшир), Тім Кейн (Вірджинія) та Джекі Розен (Невада), а також незалежний сенатор Енґус Кінґ (Мен), який співпрацює з демократами.

Усі восьмеро центристів створили більшість, потрібну для просування законопроєкту після тижнів напружених закритих переговорів.

Серед республіканців документ майже одностайно підтримали. Єдиним, хто виступив проти, став сенатор Ренд Пол (Кентуккі), висловивши занепокоєння рівнем видатків і вимогою включити окреме голосування щодо субсидій на медичне страхування.

«Це не той законопроєкт, який я хотів, але саме він дозволяє знову ввімкнути світло», — коротко прокоментував Дербін після голосування. — «Зарплати, безпека й життєво необхідні послуги не можуть бути заручниками політичних суперечок».

Що передбачає законопроєкт

Сенатори просунули ухвалений Палатою представників тимчасовий законопроєкт про фінансування уряду, який тепер буде змінено, щоб поєднати короткострокову резолюцію про продовження фінансування з трьома повноцінними бюджетними законопроєктами.

Законодавчий компроміс, за словами лідера більшості в Сенаті Джона Т’юна (Південна Дакота), дозволить негайно відновити роботу уряду й водночас дасть змогу провести повноцінні бюджетні переговори пізніше цього року.

Втім, подальший законодавчий процес залишається непростим. Будь-який сенатор і далі може затримати остаточне ухвалення на кілька днів, а Палата представників має оперативно зібратися, щоб схвалити змінену Сенатом версію документа, перш ніж її підпишe президент Дональд Трамп.

Виступаючи перед журналістами у неділю ввечері, Трамп висловив стриманий оптимізм щодо завершення шатдауну: «Схоже, ми вже дуже близькі до того, щоб покласти край шатдауну», — сказав він.

Безпекові ризики та блокування експорту зброї

Поки Сенат рухається до відновлення роботи уряду, шатдаун і далі має відчутний вплив на сферу національної безпеки.

За попередніми даними, призупинення фінансування заморозило понад 5 мільярдів доларів в експорті американського озброєння, призначеного для союзників НАТО та України.

Йдеться, зокрема, про зупинення постачання ракет AMRAAM, бойових систем Aegis і пускових установок HIMARS, призначених для Данії, Хорватії та Польщі.

Високопосадовець Держдепартаменту США повідомив Axios, що замороження експорту «серйозно шкодить і нашим союзникам, і партнерам, і американській промисловості», адже затримує постачання критично важливих оборонних систем.

Kyiv Post не зміг незалежно підтвердити ці дані.

Тим часом двоє високопоставлених європейських дипломатів, які погодилися прокоментувати ситуацію на умовах анонімності, у неділю заявили в коментарі Kyiv Post, що повідомлення про замороження постачань зброї — це «внутрішня політика США».

Представник Держдепартаменту Томмі Піґотт поклав провину безпосередньо на демократів, заявивши у письмовому коментарі, що «саме демократи блокують продажі критично важливого озброєння, зокрема нашим союзникам по НАТО, чим шкодять американській промисловості та ставлять під загрозу безпеку США й наших партнерів».

Посадовці попереджають, що затримки можуть серйозно підірвати стратегічні зобов’язання США та створити небезпечні можливості для противників — особливо з наближенням ще однієї важкої зими для України.

Україна — на межі

Від початку шатдауну невизначеність викликає занепокоєння серед аналітиків і гуманітарних організацій, які залежать від стабільної військової підтримки США.

Юрій Боєчко, генеральний директор американської неприбуткової організації Hope for Ukraine, сказав у коментарі Kyiv Post минулого місяця, що затяжний шатдаун «може почати впливати на відправлення військової техніки до країн НАТО для подальшої передачі Україні».

Боєчко попередив у неділю, що якщо в України не буде достатньо ресурсів для оборони, «ми можемо побачити повторення сценарію 2023 року, коли останній пакет допомоги Україні застряг у Конгресі».

У коментарі Kyiv Post він уточнив: «Тоді росіяни захопили Мар’їнку — тепер ми бачвмо, як вони просуваються далі за Покровськ у напрямку Краматорська та Слов’янська — двох останніх фортець на Донеччині».

Подальші кроки

Хоча недільне голосування стало наблизило завершення одного з найтриваліших шатдаунів в історії США, уряду ще належить подолати низку законодавчих перепон, щоб повністю відновити роботу.

Сенат має остаточно затвердити змінений пакет, а Палата представників — ухвалити його, перш ніж президент Трамп зможе підписати документ.

Втім, голосування відзначає відновлений вплив сенатських центристів, які готові долати партійні бар’єри, щоб розв’язати кризу, що стала політично та економічно непосильною і для адміністрації, і для Конгресу.Як зазначив один із виснажених співробітників-республіканців у неділю пізно ввечері: «Ніхто не святкує — усі просто зітхнули з полегшенням. Знадобилося 40 днів і багато втрат, щоб дійти до цього».

Кінець шатдауну, коли б він офіційно не настав, може стати лише тимчасовим перепочинком перед наступним бюджетним протистоянням. Але поки що механізм Вашингтона, який простоював тижнями, знову починає рухатись — і весь світ стежить, наскільки стійким виявиться це крихке політичне порозуміння.